Plus de 50% des poursuites pour la réduction des énergies renouvelables à «l’ère Rajoy» sont déjà entre les mains de fonds opportunistes
Une décennie après la coupe sévère du gouvernement de Mariano Rajoy sur les primes aux énergies renouvelables, le bras de fer continue. Los actores, sin embargo, han cambiado: los fondos oportunistas —coloquialmente conocidos como — se han hecho ya con los derechos sobre más de la mitad de los proyectos en pugna con las autoridades de españolas, según un recuento oficial al que ha tenido acceso EL PAYS. Ces fonds achètent les droits économiques à ces procès dans l’espoir que l’issue de la diatribe judiciaire sera favorable à leurs intérêts, dans une opération à haut risque : soit ils gagnent, soit ils ne reçoivent pratiquement rien.
L’origine de ce processus est le coup de poing appliqué en 2013 par l’exécutif Rajoy (PP) sur les primes aux anciennes renouvelables, en pleine vague de coupes imposées par Bruxelles. Ce système incitatif, très discuté par la suite, a été conçu par son prédécesseur, José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) à une époque où les énergies vertes avaient encore besoin d’un soutien public pour fonctionner. Dix ans plus tard, la balle est d’abord dans le CIRDI (l’organe de règlement des différends de la Banque mondiale, qui accumule la majorité des affaires) mais aussi dans celui de Uncitral (Nations Unies) et dans le SCC, l’Institut d’arbitrage de la Chambre de commerce de Stockholm (Suède).
« Beaucoup des plaignants initiaux ont choisi de vendre le procès pour un montant bien inférieur à celui réclamé à d’autres acteurs spécialisés, qui continueront probablement à plaider jusqu’au bout », reconnaît, dans des déclarations à ce journal, le troisième vice-président de la Gouvernement et ministre de la Transition écologique et du Défi démographique, Teresa Ribera, qui décrit la politique énergétique du PP dans le . « L’intérêt d’investir dans les énergies renouvelables est maintenu ; l’intérêt de ces intermédiaires spécialisés dans le contentieux n’est ni industriel, ni énergétique, ni investisseur. En tout état de cause, le service judiciaire de l’État a continué à défendre les intérêts de l’Espagne devant les tribunaux et les tribunaux arbitraux », soutient-il.
16 récompenses et plus de 2 200 millions, toujours en attente de résolution
Selon les chiffres traités par l’exécutif, l’Espagne a réussi à réduire de 85 % le montant exigé par les investisseurs, que ce soit par les promoteurs initiaux ou par les fonds qui les ont achetés en deuxième instance. Sur un montant total réclamé de 10,576 millions d’euros — en l’absence de procès, encore à chiffrer —, l’Espagne a gagné 7,103 millions de procès et perdu des litiges évalués à un peu plus de 1,226 million, tandis que 2,247 millions sont toujours pendants. résolution. Cette photo fixe continue cependant d’évoluer mois après mois, selon que les tribunaux compétents statuent pour ou contre. Au total, 52 arbitrages ont été déposés auprès des différents tribunaux, dont 16 sont toujours en attente de résolution.
Après l’approbation d’une batterie de mesures compensatoires fin 2019 — déjà avec Pedro Sánchez (PSOE) à la présidence — les réclamations et indemnisations suivent une tendance à la baisse, selon l’argument du ministère : depuis la promulgation de ce décret-loi, il n’y a eu que quatre poursuites intentées et dans l’un des cas, le demandeur s’est désisté. Cependant, au-delà de l’impact que cette mesure a pu avoir, il est logique que le rythme de présentation des affaires contre l’État ait diminué, le calendrier s’éloignant de 2013.
Le changement réglementaire d’il y a quatre ans a ensuite garanti aux centrales concernées un rendement de 7,4 % jusqu’à fin 2031, contre un rendement qui, autrement et lié aux taux d’intérêt, n’aurait été que d’environ 4,5 %. Afin de se prévaloir de cette option, les titulaires des droits sur ces centrales renouvelables ont dû renoncer à toute action en justice intentée contre l’État. « À l’expiration de cette rentabilité garantie en 2032, toutes les installations concernées — la grande majorité, construites avant 2008 — seront plus qu’intégralement amorties et pourront choisir de percevoir la rémunération réglementée résiduelle qui pourrait leur correspondre ou de facturer le marché. prix jusqu’à la fin de sa vie utile », ajoutent les sources précitées.
Rien à voir avec les énergies renouvelables actuelles
Ces dernières semaines, cependant, deux décisions de justice contraires aux intérêts espagnols ont ramené l’affaire dans l’actualité. Le premier, en avril, a ouvert la porte à la saisie de biens publics pour compenser les fonds opportunistes qui détenaient des droits sur d’anciens projets renouvelables, une voie dangereuse pour les intérêts de l’Espagne. Ce n’est cependant que le début du processus. « Il est nécessaire d’entamer une nouvelle procédure dans laquelle l’État espagnol pourra utiliser des arguments d’opposition. Seulement avec une situation très exceptionnelle, ces tribunaux nationaux pourraient tenter un paiement forcé », ajoutent-ils du ministère. « Dans ces procédures, l’Espagne a de solides arguments pour se défendre », ajoute Ribera.
La deuxième décision a été rendue publique fin mai, lorsque la Haute Cour de Londres a rejeté les demandes d' »immunité souveraine » avancées par le barreau de l’État pour empêcher l’exécution d’une décision arbitrale. C’est précisément l’argument principal de l’Espagne dans plusieurs de ces affaires. La décision, cependant, n’est pas définitive : il y a encore des possibilités d’appel.
La situation actuelle des énergies renouvelables est complètement différente de celle de ces années. Qu’ils optent pour un contrat de vente d’électricité (PPA) à long terme, qui leur garantit un rendement fixe sur une grande partie de leur cycle de vie, ou qu’ils vendent directement au marché, les projets solaires et éoliens marchent seuls, sans avoir besoin du béquille d’argent public. Dans une large mesure, grâce au progrès technologique, particulièrement important dans le cas du photovoltaïque.
