Tension maximale à l’issue du sommet sur le climat : l’inclusion d’un fonds des pertes et dommages redonne espoir à la COP27

La troisième vice-présidente du gouvernement et ministre de la Transition écologique, Teresa Ribera, a reconnu le moment de « tension maximale » dans la dernière ligne droite de la COP27 et a réitéré l’intention de l’UE d’abandonner les négociations s’il n’y a pas de changements majeurs dans le projet d’accord final : « L’Europe ne peut pas être complice de la réduction de la lutte contre le changement climatique », a-t-il assuré ce samedi aux journalistes.

La dernière ébauche du sommet, publiée en début d’après-midi, a cependant jeté un rayon de lumière sur les négociations àIl inclura pour la première fois la création d’un fonds « pertes et dommages ». Le texte a été bien accueilli par les pays en développement, bien qu’il se heurte à des objections que les pays riches pourraient soulever en plénière.

« C’est le meilleur compromis possible compte tenu de l’intransigeance dont ont fait preuve jusqu’à présent les pays développés », a déclaré Meena Rahman, chef du Third World Network, qui a salué le travail du Pakistan à la tête du groupe G77 et le soutien de la Chine.

Teresa Ribera a anticipé la possibilité que la COP27 puisse se terminer sans accord, comme C’est déjà arrivé deux fois : « La première fois, c’était en 2000, à la COP6 à La Haye, où il y avait beaucoup de divisions sur la viabilité de l’accord de Kyoto. Le sommet a été suspendu sans accord et les parties ont été reconvoquées au bout de six mois. La deuxième, c’était à la COP15 en Copenhague en 2009, où la question du financement a été discutée et où il y avait aussi de sérieuses divergences. Les négociations n’ont repris leur cours qu’un an plus tard au Mexique.

« Nous sommes dans une situation très délicate et je n’ai jamais rien vécu de comparable à la COP27 » en Egypte, Rivera a reconnu. « Il n’y a jamais eu de présidence qui aurait contenu les progrès dans la lutte contre le changement climatique. »

Ribera a assuré que l’UE « préfère qu’il n’y ait pas d’accord plutôt que de signer un mauvais accord » qui reviendrait à revenir en arrière par rapport aux engagements pris à Paris et Glasgow pour limiter la hausse maximale des températures à 1,5 degrés. Le ministre de la Transition écologique critiqué « certains pays qui ont décidé de se protéger et de ne pas relever leur ambition » en s’engageant à financer le fonds « pertes et dommages » pour le changement climatique que réclament les pays en développement.

« Nous ne participerons pas à un résultat que nous jugeons injuste et inefficace. pour faire face au problème auquel nous sommes confrontés, à savoir le changement climatique et la nécessité de réduire les émissions », avait déclaré le ministre quelques heures auparavant, au moment de couvrir le vice-président exécutif de la Commission européenne, Frans Timmermans, lorsqu’il a rompu le premier remue-ménage chose le samedi matin, après une nuit de négociations.

Gêne des délégations

« Nous devons avancer et non reculer, et nous sommes prêts à quitter les négociations si nous n’obtenons pas un résultat qui rende justice à ce que le monde attend de nous pour faire face à la crise climatique », a déclaré Timmermans.

Les troubles dans les délégations de l’UE et d’autres pays se sont intensifiés au cours de la journée, au milieu de la confusion créée par la présidence égyptienne, qu’il n’a même pas distribué d’exemplaires du dernier projet et qu’il l’a simplement montré aux délégués à l’écran. « Nous sommes dans un moment très délicat », a reconnu Teresa Ribera, avec le démantèlement des pavillons de la COP27 en toile de fond.

La COP27 aurait dû se conclure vendredi, mais comme d’habitude lors des sommets sur le climat, la conclusion a été retardée d’au moins un jour dans la recherche d’un consensus. Le président de la COP27 et ministre égyptien des Affaires étrangères, Sameh Shoukry, a tenté en vain d’apaiser les inquiétudes quant à l’issue du sommet en assurant que le texte final « maintient en vie l’objectif de 1,5 degré, malgré les craintes de l’UE ».

Opacité dans la négociation

Shoukry, qui a également été personnellement critiqué pour son rôle de « facilitateur » et pour l’opacité des négociations, a exhorté les délégués à appuyer sur l’accélérateur pour conclure l’accord samedi.

Le ministre égyptien s’est défendu contre les critiques en alléguant qu’il s’est impliqué très personnellement dans les négociations, notamment sur la question des « pertes et dommages » qui est devenue le cheval de bataille des pays en développement contre les pays riches.

« Les pays doivent maintenant se montrer à la hauteur», a-t-il déclaré. « Le monde regarde et le temps n’est pas de notre côté : nous devons faire preuve de flexibilité et créer une atmosphère dans laquelle chacun peut s’adapter. Vous ne verrez jamais de solution parfaite. »

L’Union européenne a tenté vendredi de débloquer la situation annonçant son soutien à la création du fonds « pertes et dommages » pour les pays les plus vulnérables et à condition d’avoir « une large base de donateurs ».

Le groupe G77 et la Chine – premier émetteur mondial de CO2 – ont exprimé leurs réserves sur la proposition de l’UE, avertissant qu’elle exclurait « de nombreux pays en développement » du fonds. Les mêmes objections ont été soulevées par les pays arabes. Les Etats-Unis, initialement opposés à la création du fonds, ont également bloqué l’initiative dans la dernière ligne droite.

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