Jozef Síkela, commissaire européen pour la coopération internationale: « Nous ne pouvons pas laisser l'espace de l'USAID à des rivaux comme la Chine et la Russie »

Joef Síkela (Rokycany, République tchèque, 57 ans) est responsable de la construction des accords internationaux de l'Union européenne. Depuis décembre dernier, il est le commissaire international de coopération, un poste à partir duquel il gère l'initiative Global Gateway, un programme de commission qui mobilisera 300 000 millions d'euros entre 2021 et 2027. Avec ce programme, Bruxelles espèrent sous-tendre sa présence géopolitique, à une époque de réplication des États-Unis et de l'influence croissante des puissances que sidela appelle comme ses «Rivals» du Silk – Russia.

Le commissaire européen a reçu Jiec mercredi à Madrid, à la veille de l'Europe, pour parler des défis externes auxquels l'ancien continent est confronté.

Demander. Après la décision du président américain, Donald Trump, de Suspender Usaid (acronyme en anglais de l'Agence américaine de coopération), des pays tels que le Royaume-Uni, l'Allemagne, la France et les Pays-Bas ont également annoncé des réductions de l'aide au développement. Est-ce une aide en crise?

Répondre. (La décision de suspendre l'USAID) est un mauvais message pour le programme de développement, car l'écart pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) est énorme, quatre milliards de dollars (environ 3,68 milliards d'euros). Nous regrettons profondément cette décision. Cependant, c'est aussi une opportunité et nous devons en profiter. Parce qu'il y a une menace: si nous ne le faisons pas, nous laissons ce véhicule à nos rivaux, comme la Chine et la Russie. Et nous voyons déjà ce que cela signifie, par exemple, dans le Sahel. L'Europe est le plus grand sponsor du programme de développement. Nous continuerons d'être un partenaire fiable, bien que certains pays réduisent probablement – mal, j'espère – leurs contributions, en raison des dépenses de défense et d'autres problèmes.

P. Les coupes de l'USAID ont intensifié les débats autour de la « décolonisation » du système d'aide étrangère. Dans un rapport récemment publié dans ce journal, plusieurs travailleurs humanitaires ont critiqué le récit du « Salvador blanc » en coopération. Pensez-vous que les initiatives d'aide européenne permettent aux pays de réception, en leur donnant la voix et le pouvoir de décision?

R. Ce que nous avons à offrir est un avenir durable, ce qui signifie la création d'emplois, les chaînes de valeur, l'accès à l'éducation … mais aussi l'accès aux marchés mondiaux, car nous voyons que l'aide au développement fragmentée pour le développement n'a pas donné les résultats attendus. Par conséquent, nous devons nous concentrer sur l'impact économique des investissements. La deuxième raison est que nous devons attirer des capitaux privés. Lorsque je rencontre les représentants de nos pays associés, ils me demandent quand les nouveaux investissements viendront à ce que je dis: « Cela dépend de vous. » L'activité décide où et quand aller. Nous pouvons les aider à créer un environnement plus favorable pour l'investissement. C'est ainsi que nous pouvons aider avec le développement durable.

P. Certains pays aidants sont soumis à des sanctions économiques, comme Cuba. À la lumière des initiatives d'investissement public et privé, dans quelle mesure ces sanctions entravent leur développement?

R. Nous agirons toujours selon nos valeurs fondamentales, notre démocratie et nos droits de l'homme. Nous ne voulons pas collaborer avec des régimes non démocratiques; Mais aussi dans ces pays, il y a des gens dans le besoin. Nous recherchons donc toujours des moyens d'aider ces personnes dans un contexte très fragile. Syrie, Afghanistan … Aussi à Cuba, il y a beaucoup de gens dans le besoin. Bien sûr, nous préférons collaborer avec des partenaires qui partagent nos valeurs et principes de base. Cependant, nous avons également nos devoirs en ce qui concerne les contextes extrêmement fragiles.

Le Summit Celac-Eue est un politicien, avec de véritables opportunités d'investissement

Jozef Síkela, commissaire à la coopération internationale

P. Gustavo Petro, président de la Colombie et président du Rotary de la Celac, a défendu la proposition de modifier la dette extérieure des pays pour les actions climatiques. Est-ce une stratégie viable?

R. L'allégement de la dette est une question compliquée, car un précédent est créé. La dette est comme le feu: c'est un bon serviteur, mais cela peut être un très mauvais outil. C'est ce que nous vivons dans le passé: les prêts coûteux accordés par nos concurrents sachant qu'ils étaient à peine remboursables et les ont ensuite mis au débiteur pour négocier des conditions beaucoup plus difficiles. Ce n'est pas ainsi que nous voulons travailler. Lorsque nous accordons un prêt, il est basé sur des études de viabilité qui peuvent être payées. (Remplacez la dette par des actions climatiques) est une idée très intéressante qui pourrait aider. Mais il ne peut pas être que l'Europe annule les prêts et autres comme la Chine ne le fait pas. Nous discutons donc de la question, également avec les institutions financières impliquées, comme la Banque mondiale. Mais je pense que c'est très difficile.

P. L'un des objectifs de la passerelle mondiale est de mettre en œuvre l'agenda 2030 au-delà des frontières de l'UE. Mais en même temps, la droite européenne extrême critique ces objectifs comme un «programme idéologique» qui sape les «valeurs traditionnelles». À la lumière de ces critiques, voyez-vous que l'UE favorise ces principes?

R. Je ne pense pas que les ODD sont critiqués en Europe. Les critiques visent principalement leur abordabilité, les coûts. Nous connaissons des coûts énergétiques élevés en Europe. Nous entendons les entreprises dire que nous perdons la compétitivité parce que l'énergie est beaucoup moins chère en Asie et aux États-Unis. Chaque tonne supplémentaire de co₂ économisé en Europe est extrêmement coûteuse. Global Gateway propose une solution pour atteindre les objectifs climatiques grâce à la décarbonisation sur d'autres continents.

Il existe des moyens d'aider l'industrialisation durable. Nous devons aider avec les énergies renouvelables et c'est la façon de limiter les critiques en Europe, pour convaincre les citoyens européens que, si nous n'investissez pas aujourd'hui, le coût à l'avenir sera beaucoup plus élevé. Le changement climatique ne disparaîtra pas si nous n'en parlons pas: c'est comme une maladie, s'il n'y a pas de discussion sur les symptômes ne signifie pas que la maladie a disparu. Nous nous en tenons donc à ces objectifs et nous devons simplement être plus pragmatiques. Peut-être pas toujours efforcer une solution parfaite, mais très chère … peut-être, une solution de 80% qui ne coûte que la moitié.

P. Il y a des personnalités influentes en Amérique, comme Trump, le président de l'Argentine, Javier Milei, ou l'ancien président du Brésil, Jair Bolsonaro, qui remet en question les ODD d'un point de vue idéologique. Est-ce un obstacle à la mise en œuvre des objectifs que l'UE a en Amérique latine?

R. Je ne le crois pas. Nous pouvons le transformer en un avantage. Cet programme durable ne disparaîtra pas. Donc, si quelqu'un a cessé d'investir, il peut créer un avantage pour nous, car si nous avançons, nous améliorerons même les technologies dont nous disposons et nous pouvons les monétiser à l'avenir. Mais nous devons être rapides, plus concentrés, plus sélectifs.