Le Congrès rejette la réforme fiscale de Petro et laisse le budget 2026 sans financement

Ce mardi matin, le Congrès colombien a coulé la réforme fiscale du gouvernement de Gustavo Petro. Le projet de loi de financement, qui visait à lever 16 300 milliards de pesos pour compléter le financement du budget général de la nation 2026, a été rejeté par les commissions économiques conjointes du Sénat et de la Chambre des représentants. Avec neuf voix contre et quatre pour, la Quatrième Commission sénatoriale a rejeté le rapport positif. Avec ce vote, l'initiative est définitivement archivée. Les autres commissions n'ont pas pu voter car la loi prévoit que le projet s'effondre si une seule cellule législative le refuse. Ni les ajustements effectués, ni les promesses de révision de la pression fiscale sur la bière et l'essence proposées par le ministre des Finances, Germán Ávila, n'ont réussi à modifier le vote d'une commission à nette majorité anti-pétriste.

Le président Petro a regretté l'échec de la réforme. « L'effondrement de la loi financière, comme cela était prévisible, n'est rien d'autre que le développement d'une haine politique au-dessus de l'intérêt national. Aucune personne saine d'esprit ne peut dire que face à un déficit, il ne faut pas obtenir plus de ressources d'une économie porteuse et de certains méga-riches qui ont doublé leurs profits grâce à l'augmentation du prix de la dette publique », écrit-il dans son compte X. Le président a interrogé les sénateurs représentant le mouvement afro-descendant, Paulino Riascos, et le mouvement indigène, Richard Fuelantala, qui ont voté contre le projet. « Ils sauront que ce qu’ils ont fait aujourd’hui pour sauver les méga-riches de leurs contributions nationales se retournera contre les peuples noirs et autochtones. » Il a également insisté sur le fait qu'il ne laisserait pas le déficit budgétaire affecter les classes les moins favorisées. « Si les riches ne paient pas pour la crise, les pauvres la paieront, et tant que nous serons le gouvernement, nous ne laisserons pas les pauvres payer pour elle, point final. Les conséquences imprévisibles commencent à se faire sentir à partir d'aujourd'hui », a conclu Petro.

La représentante à la Chambre de l'Alliance verte et alliée du gouvernement, Olga Lucía Velásquez, a critiqué ce qui s'est passé, affirmant que le vote était « motivé par des intérêts politiques et a négligé les avantages que la réglementation pourrait offrir aux citoyens ». La députée de Bogota a regretté que le processus n'ait pas permis une discussion exhaustive de la proposition : « L'idéal aurait été de discuter article par article et d'éliminer ce qu'ils considéraient comme devant être éliminé. » En revanche, sa co-partisane et sénatrice Angélica Lozano, qui a voté contre la réforme, a célébré son effondrement. « La Colombie a besoin d'un pacte fiscal clair », a-t-elle déclaré, avec des changements structurels qui ne se concentrent pas sur la TVA, qui ne prend pas en compte le niveau de revenu des contribuables. « Il a été question que le président puisse invoquer un décret d'urgence économique. Mais cette fois, il n'y a aucune raison de le faire. Cela n'est autorisé que dans des moments catastrophiques et imprévisibles », a-t-il déclaré après le dossier. « Cela serait contraire à la Constitution du pays. »

L'échec de la réforme a été annoncé pratiquement dès le moment où le ministère des Finances l'a formellement présentée au Congrès de la République. Au cours des semaines de discussion, les deux commissions économiques de la Chambre à majorité pétriste ont brisé le quorum juste avant le vote dans le but de gagner du temps pour que le gouvernement puisse convaincre les sénateurs de l'opposition de l'urgence de la réforme. À l’échec de la stratégie s’ajoute la pression permanente du président, qui a utilisé son compte X à plusieurs reprises pour insister sur la nécessité d’une réforme et sur les conséquences négatives qu’aurait son effondrement. « Il y a un fait qui se produit : si le Congrès rejette la loi de financement, la seule réduction possible des dépenses sera l'investissement dans les routes 4G. Cela entraînera l'effondrement de l'économie », a écrit Petro dans son compte X la semaine dernière. Quelques jours plus tard, il assurait que le projet ne toucherait que les ultra-riches : « À moins que toi, Ramiro, tu ne sois un mégamillionnaire, tu serais concerné par la loi de financement présentée au Congrès de la République. »

Parallèlement à la présentation de la réforme, certains représentants et sénateurs travaillent sur une bouée de sauvetage financière pour obtenir l'argent nécessaire pour boucler le budget de 547 milliards de pesos. Cependant, cette idée a également perdu de sa vigueur au Capitole. La loi dite de réactivation économique, promue par des représentants tels que Cristian Garcés et Álvaro Monedero, a réussi à passer le premier débat, mais elle se heurte désormais à un contre-temps : le Congrès ne se réunit que jusqu'au 16 décembre, à moins que des sessions supplémentaires ne soient approuvées. « Il n'y a aucune approbation de la présentation par le gouvernement », admet Olga Velásquez, l'une des proposantes, qui reconnaît que la discussion se poursuivra pour l'année prochaine. Du ministère des Finances, Cristian Cruz, directeur de la politique macroéconomique, a été catégorique : la proposition « n'est pas compatible » avec la loi de financement. Selon Cruz, bien que le projet comprenne des mesures telles qu'un taux spécial de taxe à la consommation pour les bars et restaurants et des avantages fiscaux pour la nourriture des employés, ces dispositions manquent de « soutien fiscal » à un moment où le pays a besoin de plus de revenus. « La Colombie a besoin d'une réforme structurelle des impôts et des dépenses », a-t-il prévenu, avertissant que l'initiative ne génère pas de ressources permanentes et pourrait aggraver le déficit.