Adrián Fernández : « Le Mexique a l’opportunité d’être un acteur mondial dans la lutte contre le changement climatique »
Président de l'Institut national d'écologie de 2005 à 2011 et ancien vice-président pour l'Amérique latine de la Commission du développement durable des Nations Unies, à 64 ans, Adrián Fernández possède plus de trois décennies d'expérience dans l'élaboration de politiques environnementales et climatiques. Il est fondateur et directeur de l'Initiative climatique au Mexique (ICM), une organisation hybride qui collecte des fonds pour les canaliser de manière stratégique et qui constitue également un laboratoire de réflexion. Certains de ses rapports ont joué un rôle clé dans la mise en œuvre des politiques publiques du pays. En 2022, ils ont présenté, de la part de la société civile, leur proposition pour les NDC du Mexique (les contributions déterminées au niveau national, qui sont les plans d'action climatique des pays dans le cadre de l'Accord de Paris) et, un an plus tard, la voie d'émission nette zéro du Mexique. Ces documents, un guide des politiques que le pays devrait mettre en œuvre pour atteindre l'objectif d'élimination complète des gaz à effet de serre d'ici 2060, font partie de la stratégie que le gouvernement mexicain présentera lors de la prochaine Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP30) qui aura lieu en novembre prochain au Brésil.
« Si le Mexique veut réduire ses émissions, il ne suffira pas de faire tous ces efforts dans le secteur de l'énergie. Nous devons aussi les faire dans le transport », déclare Fernández. L'expert a participé ce mois-ci à Mexique pour le Climat : Semaine d'Action, une réunion qui a réuni des dirigeants, des entreprises et de la société civile dans la capitale mexicaine pour analyser les priorités de l'agenda climatique, et au cours de laquelle l'ICM a présenté l'un de ses projets prioritaires : une initiative mondiale qui, entre autres actions, promeut la régulation des pays afin qu'ils puissent augmenter le pourcentage de véhicules électriques en circulation. « L’électrification des transports publics et privés est une grande tendance dans le monde et l’un des piliers qui peuvent nous conduire à atteindre la neutralité en matière d’émissions », dit-il. « Le Mexique a les conditions pour devenir un leader régional en matière d'électrification des transports. Mais il faut obtenir des financements pour les infrastructures et les interventions urbaines. »
Bien que l'ICM ait jusqu'à six accords de collaboration avec les Secrétariats de l'Environnement, des Finances, de l'Énergie, de l'Agriculture, des Communications et des Transports, en plus de la Commission nationale des forêts, l'organisation ne reçoit pas d'argent « du gouvernement ou des entreprises ». «Tout ce que nous faisons est bénévole», précise le spécialiste qui reçoit América Futura dans son bureau de Mexico.
Demander. Au début de l'année, Claudia Sheinbaum a présenté le Plan Mexique avec le secteur énergétique comme l'un des principaux axes de développement du pays. Ensuite, la stratégie de décarbonation a été annoncée. Y a-t-il un changement de direction par rapport au gouvernement précédent ?
Répondre. Sheinbaum est arrivé au pouvoir avec deux défis. La première était de changer le cap du gouvernement précédent. Il le fait déjà. Le président mène une véritable transition énergétique avec des changements très significatifs par rapport aux politiques de l’administration précédente, mais elle reste silencieuse et a une portée bien plus grande que ce qui est perçu publiquement. Votre deuxième défi consiste à accélérer et à intensifier ces efforts. Le Plan México fournit un très bon premier étage pour de nombreuses questions énergétiques qui étaient en suspens, mais il a besoin d'ajouter des capacités et des financements du secteur privé pour mener à bien ces actions et mesures concrètes dans le domaine des énergies renouvelables.
Q. Le Mexique n’a pas atteint son objectif d’atteindre 35 % d’énergies renouvelables d’ici 2024, tel qu’établi par la loi sur la transition énergétique. Atteindra-t-elle l’objectif de réduction des gaz à effet de serre de 35 % d’ici 2030 ?
R. Oui, c’est possible, même si ce n’est pas facile. Il sera nécessaire de continuer à avancer avec des politiques publiques qui permettent de catalyser l'investissement privé dans les nombreux aspects où il existe un attrait pour la rentabilité des projets. Le Plan mexicain prévoit qu’entre 6,4 et 9,5 gigawatts (GW) d’énergie renouvelable pourront être incorporés grâce à des investissements privés d’ici 2030. Nous devons tripler le niveau d’effort et d’investissement privé pour pouvoir atteindre ces objectifs. La bonne nouvelle, c’est que les énergies renouvelables sont rentables ! Il existe de grandes opportunités pour les capitaux privés, coordonnés avec le gouvernement, d'investir à grande échelle dans l'énergie solaire et éolienne. Mais nous devons continuer à développer des réglementations à partir d’un cadre juridique de certitude.
Q. Il affirme que les énergies renouvelables sont rentables, mais, avec la réglementation entrée en vigueur en mars 2025, les grands projets doivent disposer d'une capacité de stockage de batteries de 30 %, ce qui entraîne une augmentation significative des coûts en raison de l'investissement technologique qu'ils nécessitent.
R. Même si ces nouvelles politiques nécessitent des investissements supplémentaires, les énergies renouvelables restent rentables ! L’année même où l’Accord de Paris a été approuvé, en 2015, nous avons préparé une étude très détaillée sur la loi de transition énergétique au Mexique et qui analysait les soi-disant « coûts actualisés » pour comparer ce qui est plus cher : le gaz, le charbon, le soleil, l’éolien, etc. Et nous avons déjà démontré il y a dix ans que les énergies renouvelables étaient encore moins chères que le gaz. Au Mexique, nous avons accès au gaz le moins cher de la planète, (qui vient) des États-Unis. Mais nous avons aussi tellement de soleil et tellement de vent que (les énergies renouvelables) sont moins chères.
Q. Selon certains experts, le Mexique a besoin du gaz naturel comme carburant de transition vers les énergies renouvelables. Mais les centrales à gaz sont très controversées en raison de leur impact socio-environnemental. Comment parvenir à un équilibre ?
R. Aujourd’hui, la majeure partie de l’électricité au Mexique est produite à partir du gaz. Il nous faudra donc un certain temps pour remplacer ces centrales. Le gaz continuera de jouer un rôle important dans la matrice énergétique du Mexique au cours des trois ou quatre prochaines décennies. Mais nous devons créer une politique publique pour que la demande croissante d’énergie soit satisfaite avec toute cette nouvelle génération d’énergie renouvelable, à zéro émission. Ce n'est pas possible pour l'instant, mais cela le sera très bientôt : tel est le défi. Un autre aspect important est que le gaz ne doit être utilisé que dans les lieux et aussi longtemps que cela est indispensable. Selon les analyses de l'ICM, à partir de 2030, il ne sera plus indispensable de construire davantage de centrales à gaz, et ce n'est pas loin ! Si nous voulons atteindre l’objectif zéro émission, nous ne pourrons plus construire de nouvelles centrales à gaz après cette année.
Q. Que faut-il pour conduire la transition énergétique ?
R. Si le Mexique veut accélérer la modernisation de l’exploitation et l’optimisation du réseau énergétique avec des pourcentages croissants d’énergies renouvelables, et sans mettre en danger la fiabilité du système, les plans de transition les plus agressifs doivent être évalués et conçus pour toutes les industries et entreprises. Pour garantir la construction et l’implantation de nouvelles grandes centrales d’énergie solaire et éolienne renouvelables et le renforcement du réseau, il est nécessaire que les gouvernements favorisent l’innovation et la recherche qui garantissent des substituts à toutes ces choses qui doivent être éliminées, afin que la demande soit satisfaite à tout moment. Et à mesure que cela progresse et que des solutions sont conçues pour répondre aux impacts sociaux de la transition, nous devons insister et insister pour mettre en place des réglementations obligatoires.
Q. Et comment le gouvernement va-t-il faire face à cette résistance de l’industrie ?
R. Il y a toujours une résistance de la part de ceux qui vont être concernés ou de ceux qui sont exposés au risque du changement, c’est normal. Mais vous ne pouvez pas laisser ces changements nécessaires entre les mains du secteur privé, car il se trouve en situation de conflit d'intérêts. Ce sont les gouvernements, chargés de veiller à l’intérêt public, qui doivent continuer à procéder à des évaluations objectives et à concevoir des politiques intelligentes et raisonnables sans se laisser influencer par les nombreux acteurs privés. Si nous apportons progressivement de plus en plus de données concrètes au gouvernement, à commencer par le président, il prendra des décisions basées sur des preuves et ne se laissera pas dérouter par ceux qui veulent toujours plus de gaz. Pour cela, nous avons besoin d’analyses rigoureuses et sérieuses sur l’existence ou non d’alternatives.
Q. La COP3O approche et se tiendra au Brésil, quel rôle joue le Mexique ?
R. Avec Sheinbaum à la barre, le Mexique tente à nouveau de fonder ses politiques publiques sur la science et les données probantes : grâce à cela, le pays a la grande opportunité de devenir un acteur de classe mondiale dans la lutte contre le changement climatique. Le Mexique a de grandes capacités pour rejoindre des pays comme l’Afrique du Sud, le Brésil et l’Inde, très similaires dans leurs défis socio-économiques et qui doivent utiliser l’indispensable transition énergétique et décarbonation pour combler les écarts des inégalités historiques. La transition énergétique doit être un levier qui contribue à accroître les niveaux de prospérité de la majorité de manière démontrable et mesurable. Si la décarbonation et la lutte contre le changement climatique ne se font pas de manière juste et équitable, nos petits-enfants vont nous l’exiger.
Q. Allons-nous respecter l’Accord de Paris, atteindre zéro émission ?
R. La question n’est pas de savoir si nous y parviendrons ou non, mais quand. Sans aucun doute, nous atteindrons cet objectif. Le problème du changement climatique, c'est que nous n'avons pas le temps. Nous devons atteindre zéro émission au plus tard au milieu du siècle. Est-ce très dur ? Oui, mais c'est ce dont nous avons besoin. Et si nous n’y parvenons pas, alors chacun pour soi !
