Équilibres de Scholz

Le fait qu’une réunion de négociation du gouvernement de coalition allemand ait duré 30 heures il y a quelques jours donne une image fidèle des difficultés que rencontre le chancelier Olaf Scholz pour maintenir l’unité entre les forces qui gouvernent le pays depuis fin 2021. Bien que en public, le chef du gouvernement nie à plusieurs reprises que les désaccords croissants entre le Parti social-démocrate (SPD), les Verts et les libéraux du FDP signifient que la coalition est entrée en crise, la vérité est que les partenaires du SPD chacun Parfois, ils adopter des positions plus dures lorsqu’il s’agit de s’exprimer sur des questions fondamentales telles que la profonde transformation économique et énergétique dans laquelle l’Allemagne s’est engagée ou les règles budgétaires. La grande fracture se pose entre l’accélération de la transition vers une économie décarbonée, voulue par les Verts, et la stabilité budgétaire défendue coûte que coûte par le FDP. Les dépenses publiques sont la grande toile de fond, mais pas seulement, de cette bataille.

L’Allemagne a une longue tradition de gouvernements de coalition qui ont parfois inclus les deux principaux partis du centre-droit et du centre-gauche (le plus récent a eu lieu entre 2013 et 2021, sous la présidence d’Angela Merkel). Depuis la création de la République fédérale en 1949, il n’y a eu qu’une période relativement longue, entre 1960 et 1961, pendant laquelle le gouvernement, avec Konrad Adenauer, a été monochrome. On peut dire que la coalition est une forme naturelle de gouvernement en Allemagne, ce qui n’exclut pas de fortes tensions, des ruptures dramatiques et même des trahisons. Et cela révèle l’énorme complexité de faire de la politique entre des forces qui ont des objectifs différents et l’obligation de répondre à des électorats aux exigences différentes.

Scholz fait face à d’énormes défis : la crise mondiale générée par la pandémie et rivée par la guerre en Ukraine avec son surcroît d’énergie, mais aussi la montée des populismes (la victoire de Meloni en Italie est un signe de mauvais augure) et des questions de politique intérieure comme la sécurité ou le social avantages. Les libéraux ont enchaîné plusieurs défaites aux élections locales, et les bases du parti font pression sur leur chef, le ministre de l’Economie Christian Linder, pour qu’il soit plus agressif face aux démarches des écologistes, qui cherchent une transformation verte de l’économie et de l’industrie. Les tensions touchent à des questions cruciales de la politique européenne, de l’aide militaire à l’Ukraine à la proposition de réforme du Pacte de stabilité, le plafonnement de l’essence ou l’interdiction des voitures thermiques. Scholz a aussi un problème supplémentaire : l’axe franco-allemand, moteur traditionnel de l’UE, est saisi de profondes divergences entre la chancelière et Macron. Là-bas et surtout en interne – avec les contradictions de la coalition de plus en plus visibles – Scholz est contraint de rechercher des équilibres de plus en plus difficiles.