La Colombie fait face à « El Niño » avec des postes clés vacants au sein du ministère des Mines et de l’Énergie

Le ministère colombien des Mines et de l’Énergie a des postes ou des responsables vacants depuis plusieurs mois dans les deux vice-ministères et dans plusieurs entités décisives. Au sentiment d’impuissance exprimé par diverses voix du secteur s’ajoute le fardeau causé par l’arrivée des sécheresses avec le phénomène climatique El Niño. Pour les experts, il est évident que l’heure n’est pas aux revers institutionnels dans un pays dont le réseau électrique dépend à 70 % de l’eau. L’horizon semble complexe.

Parmi les postes sans tête figurent le vice-ministère de l’énergie et l’Agence nationale des hydrocarbures (ANH). Et à la Commission de régulation de l’énergie et du gaz (CREG), l’organisme technique et indépendant le plus important, cinq des six commissaires sont en charge et sont liés au gouvernement. Une question controversée car l’indépendance de l’Exécutif s’inscrit dans l’esprit de la CREG, avec des experts extérieurs travaillant avec deux représentants du Trésor et des Mines. Pour l’instant, le seul commissaire nommé en personne est le directeur exécutif, José Fernando Prada.

« Toute raison derrière les retards dans les nominations, estime Manuel Maiguashca, ancien vice-ministre des Mines et de l’Énergie, est gênante. Si plusieurs experts de la CREG sont salariés d’un ministère, ils ne sont pas indépendants, et vous castrez l’autonomie du régulateur. Le temps passe et les soupçons demeurent : pourquoi ne nomment-ils pas ceux qui sont aux commandes et ne résolvent-ils pas un problème sous-jacent ? En les nommant commissaires experts, les responsables cesseraient de faire partie de la masse salariale et de la hiérarchie ministérielle pour se consacrer entièrement au travail du régulateur : « Il n’y a pas de règles établies, mais il y en a généralement qui se spécialisent dans les questions de carburant, d’autres en gaz, d’autres en électricité. Aujourd’hui, on ne sait pas clairement qui est responsable de quoi », déclare l’ancien vice-ministre de l’Énergie Miguel Loreto.

Jorge Valencia, ancien directeur de la commission pendant une partie du dernier gouvernement, souligne comme conséquence une certaine « banalisation » des projections d’approvisionnement en eau : « Les calculs que j’ai entendus pour la gestion de l’été, que nous ne connaissons toujours pas savoir si ce sera sec ou extrêmement sec. « Ils ne me vont pas. » Sans sous-estimer la capacité des responsables actuels de la CREG, il sent que, selon ses informations, il existe encore un manque de précision sur des questions telles que « le comportement des bassins, les bilans énergétiques ou d’autres détails du système ».

C’est pourquoi il soutient qu’il convient de rappeler que la « fiabilité du système » dépend du travail technique entre la commission et le ministère, au-delà « d’autres types de considérations politiques ». Lotero estime qu’il s’agit d’une « situation complexe pour un système électrique qui traverse un moment de stress ». La Colombie, située dans une zone tropicale, est exposée tous les quatre ou cinq ans à des phénomènes de sécheresse qui commencent déjà à se manifester : « C’est pourquoi il faut, d’une part, une gestion réglementaire adéquate et, d’autre part, une gestion opérationnelle de ces phénomènes. en charge du ministère, coordonnant les entités du secteur de la vente au détail.

Certains syndicats représentant la chaîne d’approvisionnement énergétique se plaignent d’un prétendu court-circuit dans la communication avec le Palais. Si dans d’autres gouvernements les réunions avec les ministères concernés étaient dispersées chaque mois, disent-ils, elles sont désormais programmées au compte-goutte. En outre, poursuit Miguel Lotero, « il existe une série d’importants défis de modernisation dans le secteur qui n’ont pas progressé ». Parmi eux, il mentionne la transformation énergétique stipulée comme priorité par le ministère : « C’est une tâche de la commission et cela n’arrivera pas et cela n’arrivera pas tant qu’il n’y aura pas de commissaires responsables ».

Le blocage évident dans d’autres domaines de travail du secteur, et en particulier le retard dans la nomination des fonctionnaires, est une réalité que d’autres portefeuilles ont connue. Mais un an après l’entrée en fonction de Petro, les experts trouvent cela inexplicable. À la mi-juillet, le curriculum vitae de l’ingénieure électricienne Ángela María Sarmiento a été publié sur le site Internet du ministère en tant que nouvelle vice-ministre de l’Énergie. Cependant, quelques heures plus tard, parallèlement au départ d’Irene Vélez en tant que chef de portefeuille, le curriculum vitae a brusquement disparu et aujourd’hui le poste est vacant depuis six mois.

Le mot « stress » est également répété dans les propos de Milton Montoya, directeur du département de droit minier et énergétique de l’Université Externado. « Les vice-ministères, tant des Mines que de l’Énergie, ont eu des nominations au cours de cette administration qui ont duré au maximum six mois. » D’après son expérience, le message d’« inquiétude » est indéniable : « Ce sont des vice-ministères d’exécution, chargés de faire atterrir les politiques publiques qui sont formulées. « Ce sont des secteurs techniquement complexes qui ne permettront probablement pas d’obtenir des résultats en moins d’un an. » En outre, ajoute Montoya, il n’y a pas de suivi de l’évolution du plan gouvernemental sur le terrain et les fonctionnaires qui arrivent « ont besoin d’un temps d’apprentissage et de formation de leur équipe ».

« Ceux d’entre nous qui examinent les données sont très préoccupés par le scénario de la Colombie en 2025 ou 2026 », conclut Montoya, « en termes de capacité à répondre à la demande d’énergie électrique et de gaz et à la mise en œuvre effective des projets. les énergies renouvelables qui rencontrent des problèmes de consultations préalables et de relations avec les communautés de La Guajira, par exemple. Tomás González, qui a été vice-ministre et ministre des Mines et de l’Énergie, ajoute que naviguer sans vice-ministres est comparable à publier un journal sans rédacteurs : « Il y aura moins d’histoires et de pires. La différence est que dans le secteur public, ce qu’il faut produire, ce sont des politiques publiques et des réglementations. Le vice-ministre coordonne, organise et établit un agenda avec les entreprises du secteur. Sans cela, tout devient très difficile.