La spirale des avertissements de justice et de violations de carboneras qu'il détient la solution judiciaire pour démolir la caroube

16 mai 2022. La Cour supérieure de la justice de l'Andalousie (TSJA) dicte une providence dans laquelle il avertit le maire de Carboneras pour imposer une «amende coercitive de 250 euros» chaque semaine jusqu'à ce qu'elle donne «une parfaite réalisation de l'hôtel Algarrobico.

15 septembre 2025. La même cour prévoit le conseiller de «l'imposition possible d'une amende coercitive et sa répétition jusqu'à la réalisation exacte et complète de l'ordre», c'est-à-dire qu'il publie dans la Gazette officielle de la province de l'accord de la plénière adoptée le 31 juillet dans laquelle il est déclaré que ces terres ne sont pas urbanisables et qu'il est indispensable pour eux pour qu'ils ne soient pas urbanizables et qu'il est indispensable pour eux pour qu'ils soient valables.

Au cours de ces quatre années, les maires menacés ont changé -josé Luis Amérigo (PSOE), entre 2016 et 2023; Felipe Cayuela (PP), de juillet 2023 à mars 2024; et l'actuel, Salvador Hernández (citoyens), depuis mars 2024-; Le TSJA a émis au moins huit ordres similaires, dans lesquels il avertit les conseillers par des amendes si dans les 10 ou cinq jours, ils ne l'informent pas de la conformité à la peine, mais que la décision n'a pas été exécutée, près de 10 ans après avoir été publiée.

« Le conseil municipal de Carboneras est étourdi depuis quatre ans pour une procédure qui peut être résolue en quelques jours », explique José Ignacio Domínguez, avocat de Greenpeace, qui a à ce moment exhorté la Haute Cour Andalous pour accomplir sa menace et imposer des amendes pour accélérer la procédure de démolition de l'hôtel, sans que elles n'étaient pas efficaces.

Les dispositions du TSJA pour exiger que le conseil municipal de Carboneras se conforme à la phrase de 2016 est comme l'histoire de Pedro et le loup, pour Dominguez. « Je ne pense pas que ce soit inutile », déplore-t-il. Cependant, c'est l'occasion la plus proche pourrait être le résultat qui nous permettrait de rêver que la démolition de l'hôtel illégal est possible. La Déclaration des terrains non urbanisables est une étape précédente nécessaire pour révoquer la licence de travaux qui, selon la défaillance suprême de 2021, est légale alors que le PGOU n'est pas modifié.

Cette modification a finalement eu lieu le 31 juillet. La plénière de Carboneras a approuvé d'annuler la classification comme urbanable des secteurs ST1 et ST-2, où l'hôtel controversé est construit. Cependant, cette modification à elle seule ne suffit pas, comme Greenpeace a averti cet été, car l'accord doit être publié dans la Gazette officielle de la province et enregistré dans le système d'information territorial et urbain de l'Andalousie. Une procédure avec laquelle l'équipe gouvernementale de Carbonero n'avait pas encore été réalisée et que Tsja lui-même avait exigé dans une autre providence délivrée en mars dernier et c'est celle qu'il fait maintenant référence à sa dernière lettre, dans laquelle il avertit le conseiller actuel de se conformer à cette publication. « La date limite accordée s'est écoulée excessivement », souligne la Haute Cour dans son mémoire, daté de lundi.

Ce dernier ultimatum, cependant, semble avoir un effet et ce mercredi, selon des sources municipales, « elle a été transférée du conseil municipal pour publication dans la Gazette officielle de la province de la documentation correspondante ». Les mêmes sources se souviennent que la modification du PGOU au TSJA a également été référée, ce qui a donné aux parties une période de 10 jours pour présenter des allégations, et que le 26 août, cette même lettre a également été transférée au ministère du Développement, pour son enregistrement dans le Registre autonome des instruments urbains. « Les mesures nécessaires sont toujours prises pour se conformer à ce qui est marqué par la justice et en respectant les procédures établies par les réglementations andalouses dans le domaine de l'ordre du territoire », indiquent-ils le conseil municipal.

La Junta de Andalucía, Personada dans l'affaire, considère cependant que la décision d'opter pour la modification du PGOU est une nouvelle «pratique de dilatrice» par le conseil municipal de Carbonero qui «retarde la conformité à la peine». Selon le mémoire que l'administration autonome a envoyée à la Haute Cour de l'Andalousie, la résolution judiciaire ne force pas à agir sur le PGOU, mais qu'il suffit de «comparaître dans le PGOU La classification des terres comme non-urbanisable».

Manœuvres dilatoires

Ce n'est pas la première fois que le conseil municipal de Carbonera manœuvre de donner la comparution qu'elle répond à la phrase, bien que, pour différentes raisons, elle s'est finie par souligner en se cassant avec la légalité. « C'est la troisième fois que la modification du PGOU est approuvée dans une plénière », se souvient l'avocat de Greenpeace. La première a été en 2018, « mais elle n'a pas été publiée dans le BOP parce qu'ils ont allégué qu'ils n'avaient pas de secrétaire », se souvient Domínguez, à propos d'une excuse que le maire actuel a également exercé ces derniers mois pour justifier qu'il ne pouvait pas invoquer la plénière pour la modification du PGOU.

En avril 2023, la plénière a déclaré des terres non urbanisables de l'algarrobie mais avec une écriture tortique qui a fait que l'illégalité de la construction tombe sur les « dépassements » causés par des peines judiciaires, et non dans le fait qu'elle était illégale dès le début. La Junta de Andalucía a contesté la plénière et le TSJA l'a annulé. En 2024, le conseil municipal a approuvé la modification, mais a été contraint de le corriger car il avait encouru les erreurs qui ont considérablement modifié son contenu. En avril dernier, et après un nouvel avertissement de la Haute Cour pour la désobéissance, le consistoire a envoyé plusieurs documents techniques à la correction des erreurs typographiques dans lesquelles il a exprimé « son intention de réaliser ».

Et bien qu'il ait été suffisant pour réécrire le texte avec l'élimination des échecs, l'équipe gouvernementale a décidé de convoquer une nouvelle plénière, celle du 31 juillet, pour approuver une nouvelle modification du PGOU. « Ce n'était pas nécessaire, c'était suffisant pour réaliser ce que le TSJA avait demandé en avril, ils ont été retardés de cinq mois », souligne Domínguez.

«Cela vient de 2009, la perdrix a été étourdie depuis lors, alors qu'ils ont dû adapter les normes subsidiaires aux nouvelles réglementations andalous et transformer les normes subsidiaires du PGOU, c'est-à-dire à ce moment que le gâchis a été fait. Ils ont dit qu'ils avaient reçu un plan du ministère de l'Environnement, un avion qui était faux, dans lequel il était assuré que l'algarrobic était urbanisé, ce qui était faux.

Dans le cas où le TSJA soutient la modification du PGOU avec l'annulation du caractère urbanable des sols, afin d'initier la démolition de l'hôtel, une étape de plus devrait se produire: l'annulation de la licence, une initiative selon laquelle le conseil municipal de Carboneras devrait également effectuer, qui a déjà démontré sa capacité à retarder les procédures. Cette voie judiciaire est la raison pour laquelle la Junta de Andalucía préconisait de disparaître de la taupe en béton construite dans le parc naturel de Cabo de Gata. Le gouvernement central, cependant, a accéléré la voie d'expropriation, qui a approuvé en février dernier, fin août, elle a communiqué au promoteur de l'hôtel, Azata del Sol, qui a rejeté l'appel qui a présenté la décision d'exproprier les terres d'État sur lesquelles la construction est basée, mettant fin à la route administrative.

Ni l'un ni l'autre ne garantira la démolition de la caroube à court terme. Au cours des deux décennies qui mènent, l'hôtel est devenu non seulement un symbole de l'urbanisme sauvage et spéculateur en Méditerranée, mais c'est aussi un exemple honteux de la négligence des administrations pour résoudre une anomalie que personne, sauf le promoteur, les doutes.