Le Brésil accueille les peuples autochtones et les militants à la COP30 alors que les pays réduisent leurs délégations de négociateurs

Si quelque chose distingue la COP30 que le Brésil accueille à Belém, c'est l'intérêt du pays hôte à ce que les voix de la société civile soient entendues. Après trois éditions dans des pays autocratiques (Égypte, Émirats et Azerbaïdjan), cela s'est traduit par le débarquement dans la ville amazonienne de milliers de militants brésiliens et étrangers avec leurs revendications. Peuples autochtones, ONG, groupes de réflexion… la société civile en général participe à un sommet parallèle au sommet officiel de l'ONU, mais elle ne s'assoit pas à la table des négociations, domaine exclusif des gouvernements. L’augmentation du nombre de militants coïncide avec la diminution du nombre de négociateurs. Dans cette édition, les délégations nationales ont diminué, soit en raison de la difficulté d'obtenir une chambre individuelle à un prix raisonnable, soit parce que d'autres urgences ont relégué la question climatique parmi les priorités gouvernementales.

La semaine décisive de la COP30 a débuté ce lundi, avec l'arrivée des ministres, mais jeudi les négociations ont été brutalement interrompues par un incendie. La veille, le président hôte, Luiz Inácio Lula da Silva, était revenu à Belém pour donner une impulsion politique à sa proposition ambitieuse selon laquelle le sommet éclairerait une feuille de route pour « surmonter la dépendance aux combustibles fossiles ».

Sous le slogan « nous sommes la solution climatique », les peuples indigènes ont défilé ce lundi au siège du sommet. Avec eux, la ministre Sonia Guajajara, première représentante des peuples autochtones dans un gouvernement brésilien.

L'incident perpétré quelques jours auparavant par un groupe d'indigènes brésiliens, qui avaient tenté de pénétrer de force dans la zone réservée aux négociateurs et blessé plusieurs agents, a conduit à renforcer la sécurité. Il s’est également concentré sur les demandes des communautés qui préservent le mieux l’Amazonie. Pour les autochtones, la clé réside dans la démarcation de leurs territoires. L'indigène Ninahua Huni Kui est venu à la COP30 de l'État d'Acre précisément pour exiger une protection juridique des terres que son peuple habitait avant l'arrivée des Portugais en 1500.

Le gouvernement a profité de l'événement international pour annoncer la démarcation de 10 nouvelles terres, dont celle du peuple Tupinamba, qui en 2024 a réussi à obtenir que le Danemark restitue une couche sacrée.

Chaque fois que le Brésil organise un sommet, qu'il s'agisse des BRICS ou du G20, il veille à tenir un forum social parallèle. A cette occasion, la Cúpula dos Povos (le sommet du peuple) a réuni des milliers de personnes représentant 1 200 organisations sociales de plus de 60 pays. Une partie d'entre eux est arrivée le long du fleuve Amazone en flottille. Samedi, ils ont participé à une grande manifestation qui a commencé tôt le matin pour éviter la chaleur de Belém.

La syndicaliste brésilienne Vera Paoloni, présidente de la CUT dans l'État du Pará, où se trouve Belém, est l'une des participantes à ce sommet parallèle de la société civile. Il considère particulièrement pertinent que la question des peuples autochtones soit entrée dans le débat. Et il souligne parmi les revendications que « les pays riches paient la facture car sans financement il n’y a pas d’adaptation (aux phénomènes extrêmes) ni d’atténuation (des émissions) », c’est pourquoi, soutient-il, « les multinationales doivent être taxées ». Ils réclament également « la lutte contre le racisme environnemental » et « une réforme agraire populaire ».

Parmi les ONG représentées à Belém, certaines avec des propositions marquantes, comme le groupe Nuclear for Climate. « L'énergie nucléaire doit faire partie de la solution », a défendu le militant égyptien Safa Abdo peu avant l'ouverture du sommet. Toujours à l'entrée du pavillon de la COP30, la militante américaine Nganha Nguyen a prêché sur le véganisme : « Le problème du changement climatique, c'est l'élevage. Soit on change de régime, soit il n'y a pas d'avenir », a-t-elle clamé en anglais.

Le COP est divisé en deux zones séparées par une passerelle d'un kilomètre de long. Le vert est celui des militants, ouvert au public, rempli de stands d'ONG, d'entreprises et d'institutions. La bleue, celle des négociateurs, et de la presse, à accès restreint, avec pavillons des pays participants et cafétérias aux prix européens.

Conformément au déni du président Donald Trump, pour la première fois, les États-Unis de Donald Trump n’ont envoyé personne à une COP. Il rejoint les trois autres pays qui n'y participent pas non plus : l'Afghanistan, le Myanmar et Saint-Marin, selon une analyse des délégations réalisée par Carbon Brief, un média spécialisé dans l'information climatique.

Ceux qui participent ont considérablement réduit leurs délégations par rapport à la dernière édition, selon le journal brésilien. Par exemple, l’alliance des petits pays insulaires, ceux qui risquent de disparaître à cause de l’élévation du niveau de la mer, a réduit sa délégation de 20 %, mais ils envoient quand même 957 personnes, soit plus que l’Union européenne, qui avec 790 membres représente presque la moitié de celle de l’année dernière. La Chine a également réduit sa délégation.

La plupart des 20 négociateurs malaisiens sont arrivés ensemble le premier jour. Il s'agit de fonctionnaires de niveau intermédiaire du ministère de l'Environnement. La plus âgée compte 12 COP à son actif, elle connaît donc une bonne partie de ses interlocuteurs car ils se réunissent chaque année. Tous parlent anonymement pour entrer dans les détails. Ils disent que l'objectif prioritaire de la Malaisie pour la COP30 est de « maintenir l'objectif 1,5 en vie », c'est-à-dire que la température n'augmente pas plus que cela (un objectif dont l'ONU a déjà reconnu qu'il ne serait pas atteint) et « plus d'ambition dans les objectifs d'atténuation et d'adaptation ».