Le bureau du procureur enquête sur le manque de plans de prévention dans la pire vague d'incendie en 30 ans

Le bureau du procureur spécialisé et l'urbanisme, dirigés par Antonio Vercher, enquête sur la relation entre le manque de plans de prévention contre les incendies de forêt – un sujet en attente du pays pendant des années qui affecte tous les niveaux de l'administration – et la vague brutale des incendies que l'Espagne frappe et bat les archives des hectares brûlés des trois dernières décennies. Vercher a déjà été transféré à l'unité de la Seprona, de la garde civile, attachée au besoin du procureur général de l'État de recueillir des informations sur la question de savoir si les municipalités qui ont subi les pires incendies ont ces plans de prévention, tels que créés par la loi de Montes, de 2003.

L'absence de programmes de prévention affecte non seulement les municipalités, mais aussi les communautés autonomes, qui ont été obligées par la loi pendant trois ans d'élaborer des plans annuels de ce type. Le gouvernement central n'a pas encore approuvé le décret royal dans lequel les critères communs sont fixés aux dirigeants régionaux pour préparer leurs programmes autonomes. Les sources exécutives affirment que cette règle sera approuvée «dans quelques semaines» et blâme le retard au processus complexe des allégations car il s'agit d'un concours partagé avec les autonomies, mais s'assurer que ces directives ne sont pas une condition essentielle pour les communautés pour préparer leurs plans.

Compte tenu de cette vague d'incendie, Vercher, en plus d'exhorter Séprona à enquêter sur les incendies, a envoyé une lettre à tous les procureurs provinciaux ayant des compétences dans l'environnement lundi dans lesquelles il a influencé l'importance de ces documents: « Il est évident (…) que la situation que nous souffrons est due à l'absence ou, le cas échéant, à l'application inappropriée des plans de prévention du feu ». Le procureur de coordination, qui affecte année après année ce problème, offre sa collaboration aux autres représentants du ministère public. Cela leur rappelle également que, dans les cas les plus contradictoires ou le « danger de la terre ou le contexte dans lequel l'incendie s'est produit » et dans lequel « l'existence des plans susmentionnés est inévitable », les procureurs pourraient envisager d'exiger la « responsabilité criminelle » de ceux qui « qui, ayant l'obligation de les préparer » ne l'ont pas fait. Dans tous les cas, s'il est entendu que l'affaire n'a pas l'entité pour être qualifiée en tant que crime, Vercher les exhorte à transmettre les informations à «l'administration de sanction» qui correspond.

La loi de Montes établit que les zones de risque à haut feux de So-appelles doivent avoir des plans de prévention. L'objectif de ces documents, dit que Vercher dans le mémoire que le pays a accédé, est « d'éviter la survenue d'incendies et, au cas où ils auront lieu, minimiser leurs effets négatifs, protéger la vie, les propriétés et l'environnement » grâce à « l'anticipation ». Ces plans, ajoute Miguel Ángel Soto, de Greenpeace, aident à identifier les « points faibles » dans une municipalité et à savoir où les problèmes peuvent survenir lorsque les flammes entrent.

Cette organisation environnementale a publiquement dénoncé que dans le cas de l'incendie de trois chansons, une ville de Madrid, la municipalité n'avait pas de plan de prévention malgré une zone de risque. À l'inverse, Soto place la ville de Torrelodones, également de la communauté de Madrid et cela a un bon document de ce type.

Le manque de plans, explique Vercher à Jiec, a motivé dans le passé l'ouverture d'un processus judiciaire. Par exemple, dans la ville d'Arroyomolinos aussi Madrid, où le bureau du procureur a dénoncé le conseil municipal après un incendie. Vercher détaille que cette affaire est maintenant en attente de phrase.

Greenpeace dénonce depuis 2018 le faible niveau d'accomplissement des municipalités du pays lors de la préparation des plans. Il critique également l'opacité de la part des administrations, principalement les communautés autonomes et les municipalités, lorsqu'ils s'en informent sur cette question. Le bureau du procureur de l'environnement, de la même manière, met en garde contre ce problème depuis des années. Le Vercher lui-même a été en mesure de déménager au président du gouvernement, Pedro Sánchez, et au reste de l'exécutif cette préoccupation lors des réunions du Comité de coordination et de direction de l'État du Plan d'urgence de l'État (CECOD) dans lequel il a participé à l'occasion de la vague actuelle d'incendies.

Mais Vecher explique qu'avec son écriture, se concentre non seulement sur les municipalités situées dans les zones de risque à haut rendement, également dans les communautés autonomes, qui ont des compétences dans cette affaire. Les dirigeants régionaux sont également obligés d'élaborer des «plans annuels pour la prévention, la surveillance et l'extinction des incendies de forêt» pour tout leur territoire.

Cette obligation a été introduite dans le règlement par le biais d'une loi sur le décret royal des mesures urgentes dans les incendies de forêt, approuvés en août 2022, après un été désastreux. En fait, 2022 était jusqu'en août la pire année des années 90 du siècle dernier en termes d'hectares brûlés. Dans ce décret royal il y a trois ans, il a été noté que « le réchauffement climatique, ainsi que le processus de transformation sociale, économique et écologique de l'environnement rural » ont déjà souligné « l'apparition de situations d'urgence d'une plus grande complexité » en termes d'incendie.

Par conséquent, après cette terrible vague d'incendie en 2022, le gouvernement a compris qu'il était nécessaire d'aller au-delà des zones à risque élevé et que les plans de prévention devaient couvrir «l'ensemble du territoire de chaque communauté autonome». De plus, ils ont dû « être suffisamment mis à jour » et que « sera appliqué en continu tout au long de l'année ». La norme approuvée il y a trois ans a établi que l'exécutif central, en revanche, devrait approuver avec un autre décret royal « les directives et critères communs précis pour l'élaboration des plans de prévention autonome, de surveillance et d'extinction susmentionnés.

L'élaboration de ces directives pour les plans annuels de prévention autonome est traitée depuis 2022 lors de plusieurs réunions du comité de lutte contre les incendies de forêt, un organisme de coordination entre les administrations. Le ministère de la transition écologique a développé un projet de décret royal qui était jusqu'en novembre 2023 ouvert à la participation du public. Mais cette règle qui doit établir les critères des plans n'a pas été approuvée.

Le ministère de la transition écologique fait valoir que le processus d'allégations a été complexe: « Nous voulions traiter avec la plus grande agilité, mais comme il s'agit d'une compétence régionale, un consensus devait être généré. » Ce département explique que dans certains cas, les communautés « ont transféré des attitudes compatibles avec la perception qu'il s'agissait d'un exercice d'inspection du ministère ». Et ils abondent: « Certains ont considéré que nous ne pouvions pas réglementer les aspects de leurs propres compétences, dans d'autres cas la difficulté de faire des plans annuels, au lieu de tous les cinq ans, ou la difficulté qu'ils avaient pour l'élaboration des statistiques ou que le suivi pourrait conduire à l'hypothèse de responsabilités. » Fin juillet, le texte est déjà passé par le Conseil d'État et les prévisions de transition écologique sont que le décret royal peut être approuvé en « quelques semaines ».

Soto souligne l'importance d'avoir déjà ces «critères communs» pour avoir suffisamment de planification et d'outils contre le feu. Il met également en garde contre les discours politiques qui suggèrent qu'une vague comme celle-ci « ne pourrait pas être prévue ». « Cela s'est déjà produit en 2022 », dit-il. « Nous savons que l'extinction n'est pas une solution, la clé est la prévention. »