Le Costa Rica construit le premier code climatique au monde: une feuille de route pour survivre au nouveau temps
En 1974, le Costa Rica a adopté son code sismique, un ensemble de normes techniques qui protégeaient sa population depuis des décennies face à l'un des risques naturels les plus dévastateurs: les tremblements de terre. Grâce à cette vision précoce, le pays a connu des événements avec sinistre qui, dans d'autres contextes, auraient provoqué une grande ampleur des tragédies.
Aujourd'hui, un demi-siècle plus tard, le Costa Rica fait face à une menace, différente mais également urgente: le changement climatique. Suite à la même logique de prévention, le pays a initié l'élaboration du premier code d'adaptation au changement climatique dans le monde. Cette initiative vise à établir des normes techniques, juridiques et de planification pour réduire les risques croissants associés au changement climatique: vagues de chaleur, sécheresses prolongées, pluies extrêmes et inondations.
Le code ne remplace pas les plans existants, mais les renforce, garantissant que toute action d'adaptation est exécutée par des critères techniques uniformes, vérifiables et juridiquement contraignants
Le projet, dirigé par le Federated College of Engineers and Architects (CFIA) et le ministère de l'Environnement et de l'Énergie (MINAE), possède ses propres ressources et le Green Climate Fund (FVC). Depuis 2024, il progresse dans la collecte de données, l'analyse technique et la consultation publique. Ses premiers résultats seront présentés lors du prochain Climate Summit (COP30), reflétant l'engagement costaricien envers la résilience climatique.
Contrairement aux plans d'adaptation, qui ont généralement un caractère programmatique, des délais définis et une approche plus générale ou sectorielle, le code d'adaptation au changement climatique vise à établir des normes d'application obligatoires, permanentes et transversales. Bien qu'un plan l'indique, il doit être fait et dans les délais, le code établit doit être fait et avec quelles normes techniques minimales. Cette distinction est essentielle: le code ne remplace pas les plans existants, mais les renforce, garantissant que toute action d'adaptation est exécutée par des critères techniques uniformes, vérifiables et juridiquement contraignants.
L'urgence de cet effort est basée sur des preuves scientifiques. Les rapports récents de l'état de la région et de l'Organisation météorologique mondiale (OMM) avertissent qu'aucune province costarienne n'est exemptée des effets du changement climatique: des sécheresses graves à Guanacaste, des modifications des modèles de pluie de la vallée centrale et des inondations croissantes dans des zones densément peuplées telles que San José et Heredia. En outre, le dernier rapport OMM (2025-2029) estime à 80% la probabilité que la température mondiale dépasse temporairement 1,5 degrés établi par l'Accord de Paris, avec des impacts directs sur l'Amérique centrale.
Le code propose une réponse complète à ces défis. Il comprendra des normes techniques et de bonnes pratiques applicables aux secteurs stratégiques tels que les infrastructures, l'agriculture, l'énergie, la santé, le tourisme et la planification territoriale. En plus de réglementer les travaux publics, il exigera que les gouvernements locaux intègrent des risques climatiques dans leurs plans de développement et budgétaires, promouvant la gestion résiliente du territoire.
Un élément particulièrement innovant sera la création du système national d'information d'adaptation, qui centralisera les cartes de risques, les projections climatiques et les expériences d'adaptation réussies. Cet outil permettra de baser les décisions du secteur public et privé, facilitant les investissements plus sûrs et plus efficaces.
En plus de réglementer les travaux publics, cela exigera que les gouvernements locaux intègrent des risques climatiques dans leurs plans de développement et budgétaires
Bien que le Costa Rica ait été un leader mondial de l'atténuation – avec plus de 90% de son électricité produite par des sources renouvelables telles que l'hydroélectricité, la géothermie, l'éolien et l'énergie solaire – le contexte actuel nécessite une approche complémentaire: adapter. La récente alerte de ration électrique à l'été 2024 illustre comment la variabilité climatique remet déjà en question les systèmes qui, jusqu'à présent, semblaient solides. L'adaptation de la matrice d'énergie est donc un besoin immédiat.
Au-delà de sa dimension technique, le code d'adaptation au changement climatique aspire à devenir une politique de l'État, capable de mobiliser l'investissement, l'innovation et la planification à long terme. Son objectif ultime est de protéger des vies, de réduire les pertes économiques et de garantir le puits des générations actuelles et futures. Comme pour son code sismique, le Costa Rica cherche à offrir un modèle reproductible pour d'autres pays qui sont confrontés à des défis similaires. Dans un contexte mondial où les réponses sont généralement reportées, le Costa Rica parie à nouveau sur l'anticipation et l'action concrète. Faire face au nouveau temps nécessite de nouveaux outils. Ce code en fait partie.
