Le G20 se réaffirme dans la lutte climatique et appelle à la conclusion d'un accord de financement lors du sommet de Bakou

La réunion du G20, qui se tient à Rio de Janeiro (Brésil), a eu un impact total sur le sommet sur le climat (COP29) qui se déroule à l'autre bout du monde, dans la capitale de l'Azerbaïdjan, Bakou. . Parce qu’on s’attendait à ce que les économies les plus puissantes (et les plus polluantes) de la planète envoient des signaux clairs sur la lutte contre le changement climatique, à l’heure où s’accentue la montée du populisme de droite, allié classique du négationnisme. Et la déclaration finale de la réunion du G20 contient une large section faisant référence à ce combat, dans laquelle le « ferme engagement en faveur du multilatéralisme » est réaffirmé, et cite spécifiquement l'Accord de Paris et la mère de tous les traités sur le réchauffement : la Convention-cadre des Nations Unies. sur le changement climatique. « Nous comprenons et reconnaissons l’urgence et la gravité du changement climatique », ajoutent-ils. Ils demandent également qu’un accord sur le financement climatique soit conclu à Bakou, le principal défi de la COP29, même s’ils ne mentionnent pas la nécessité d’abandonner les combustibles fossiles.

La défense de l’Accord de Paris et du multilatéralisme à tout autre moment au cours des quatre dernières années serait passée inaperçue et aurait été comprise comme une simple formalité. Mais la menace que représente le retour de Donald Trump à la Maison Blanche en janvier pour l'Accord de Paris – qu'il avait déjà abandonné lors de son premier mandat – donne à ces mots force et symbolisme. Mais il n'est pas nécessaire d'attendre janvier, car à cette même réunion du G20 se trouve le président argentin Javier Milei, qui a ordonné la semaine dernière à la délégation de son pays de quitter la COP29. Par ailleurs, d’autres nations sont assises à la même table, comme l’Arabie Saoudite et la Russie, qui ne sont pas connues pour être les plus ambitieuses en matière de lutte climatique.

Linda Kalcher, directrice exécutive du groupe d'analystes bruxellois Strategic Perspective, a expliqué ce mardi dans les couloirs du sommet de Bakou qu'il y avait « de nombreux intérêts particuliers » dans la réunion du G20 pour « porter atteinte à l'intégrité du multilatéralisme ou de l'accord de Paris ». Accord. » « Cela ne s'est pas produit », a-t-il ajouté, avant de saluer « la détermination » du président brésilien Lula da Silva, dont le pays accueillera l'année prochaine un sommet clé sur le climat, car toutes les nations devront y arriver avec leurs nouveaux plans de réduction des émissions. émissions.

Il s’agit de la partie politique la plus positive du texte, mais les analystes et les environnementalistes ont également montré leur inquiétude face à une absence notable de ce texte : l’appel explicite à laisser de côté les énergies fossiles, qui est interprété comme un revers dans les négociations sur le climat. Cela a toujours été l’éléphant dans la pièce des 30 dernières années de négociations dans le cadre de la convention des Nations Unies sur les changements climatiques. Les énergies fossiles, bien qu’elles soient les principales responsables du problème, car lorsqu’elles sont brûlées, elles rejettent des gaz à effet de serre, n’ont jamais été directement mentionnées dans les textes du sommet. Jusqu’à l’année dernière à Dubaï, où pour la première fois un appel explicite a été lancé pour les laisser sur place afin de lutter contre le changement climatique.

Il a été introduit malgré la pression des pays producteurs de pétrole comme l’Arabie Saoudite, qui fait également partie du G20. Bien que dans la déclaration faite à Rio de Janeiro, les principales économies de la planète déclarent souscrire pleinement aux résultats de la conférence de Dubaï, il n'est pas fait mention de la transition vers l'abandon des carburants. Il y a une référence directe à la partie la moins controversée de la COP de Dubaï : l’engagement de « tripler la capacité mondiale en matière d’énergies renouvelables et de doubler le taux annuel moyen mondial d’amélioration de l’efficacité énergétique ».

L'absence de références aux carburants a été la plus remise en question par les groupes environnementaux et les analystes. « Malgré l’envoi de signaux positifs sur la transition énergétique et la nécessité d’augmenter les énergies renouvelables et d’améliorer l’efficacité énergétique, il est regrettable que le G20 n’ait pas réitéré son engagement à s’éloigner des combustibles fossiles, sur lequel tous les pays étaient convenus lors de la COP28 à Dubaï. », résume Ani Dasgupta, directrice exécutive du World Resources Institute (WRI). La crainte est que ce recul puisse également avoir lieu à Bakou. « Nous voulions un langage plus ferme sur les combustibles fossiles, nous espérons toujours que cela se produira ici », ajoute Kalcher.

Financement

Mais, bien que la question des appels à réduire les émissions par l'élimination des carburants soit importante, la question centrale de cette COP29 est le financement climatique, c'est-à-dire comment aider économiquement les pays ayant moins de ressources à réduire leurs émissions et comment les aider également à réduire leurs émissions. se protéger des impacts du réchauffement dont ils sont les moins responsables.

Un nouvel objectif de financement devrait sortir de Bakou pour remplacer l'actuel. À l’heure actuelle, les pays développés sont obligés de mobiliser (avec une aide directe ou des crédits) 100 milliards de dollars par an, et l’un des principaux débats porte sur le montant par lequel ce montant est multiplié. « Nous attendons avec impatience le succès du Nouvel Objectif Collectif Quantifié (NCQG) à Bakou. « Nous promettons notre soutien à la présidence de la COP29 et sommes déterminés à maintenir le succès des négociations à Bakou », note le communiqué.

Luca Bergamaschi, directeur de l'ECCO italien, valorise également cette référence dans la déclaration de Rio de Janeiro. « Les pays du G20 ont désormais pour mandat de trouver un compromis. » Il s’agit désormais de le concrétiser au cours des prochains jours de négociations qui, en théorie, devraient se conclure ce vendredi.

Lorsqu’on parle de financement climatique, les regards se tournent majoritairement vers l’Union européenne, principal bailleur de fonds, avec 28,6 milliards d’euros mobilisés en 2023. Les dirigeants européens accordent toujours une grande importance à cette contribution, qu’ils soulignent supérieure à celle des États-Unis (selon eux). (à l'administration actuelle, ils le clôtureront en 2024 avec 11 milliards de dollars de financement climatique). Le problème est qu’actuellement à Bakou, on parle de multiplier l’objectif collectif de 100 milliards de dollars et l’on s’attend à ce qu’avec l’arrivée de Trump, l’un des principaux financiers disparaisse, au moins, pour les quatre prochaines années.

C'est l'une des raisons pour lesquelles l'Union européenne préconise d'élargir la base des donateurs en s'intéressant aux grands pays, comme la Chine, qui ne sont pas considérés comme des pays développés au sens de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, signée en 1992, lorsque le monde était différent.

Mais en outre, de plus en plus de voix s’élèvent pour mettre en avant le secteur privé comme un acteur incontournable de cette histoire, par exemple en matière fiscale. Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a préconisé au début de ce sommet de Bakou de « tirer parti des sources innovantes » et a donné en exemple « des taxes sur le transport maritime, l'aviation et l'extraction de combustibles fossiles » qui pourraient être soumises à des sanctions. chemin. « Les pollueurs doivent payer », a-t-il affirmé. Bien entendu, cela nécessite une collaboration internationale, à laquelle Trump a renoncé lors de son précédent mandat. La déclaration du G20 souligne la nécessité d’accélérer « la réforme de l’architecture financière internationale afin qu’elle puisse relever le défi urgent du développement durable, du changement climatique et des efforts visant à éradiquer la pauvreté ».

Mais cette même déclaration met également en garde contre les mesures unilatérales, même si elles sont adoptées pour des raisons de lutte contre le changement climatique. « Dans le contexte des forêts, nous éviterons les politiques économiques vertes discriminatoires, conformément aux règles de l'OMC et aux accords multilatéraux sur l'environnement », affirme-t-on dans une référence claire à la loi européenne qui cherche à arrêter les importations qui ne peuvent pas certifier qu'elles le font. ne provoque pas de déforestation.

Plastiques et nouveaux plans climat

Le G20 exhorte également les quelque 200 pays participant aux négociations sur le climat à présenter leurs nouveaux plans de réduction des émissions, et à ce que ceux-ci couvrent tous les gaz et tous les secteurs.

Une fois la conférence sur le climat terminée à Bakou, un autre événement environnemental important débutera à Busan, en Corée du Sud. Car dans cette ville, le premier traité international contre la pollution plastique devrait être conclu début décembre. Il s’agit d’un autre problème environnemental majeur qui, encore une fois, est lié aux carburants, puisque la plupart des plastiques proviennent du pétrole.

« Nous sommes déterminés à mettre fin à la pollution plastique et nous nous engageons à travailler ensemble avec l’ambition de conclure les négociations sur un instrument international juridiquement contraignant ambitieux, équitable et transparent d’ici la fin 2024 », déclare le G20. Les discussions dans ce cas sont compliquées car, une fois de plus, au centre du débat se trouve la question de savoir si une limite à la production de plastique vierge doit être imposée, ce qui affecte inévitablement la production de pétrole.