Le gouvernement lance un plan contre les violences sexuelles à Madrid après l'augmentation des plaintes : une carte marquera les risques

Les signalements de délits contre la liberté sexuelle dans la Communauté de Madrid ont augmenté de 5,6 % en 2025, passant de 2 982 à 3 149, une augmentation qui dépasse celle de l'État (2,3 %). La région est l'un des territoires d'Espagne avec le plus grand nombre d'incidents connus de ce type de criminalité, parmi lesquels la cybercriminalité sexuelle a également augmenté. Dans une communauté où le nombre total d’infractions pénales a diminué, ces données sont inquiétantes. C'est pourquoi le gouvernement a présenté ce lundi un plan contre les violences sexuelles spécifique à Madrid, qui sera élaboré entre le reste de l'année 2026 et 2027, et comprend 20 mesures, parmi lesquelles : une carte pour localiser les risques par municipalité, de nouveaux programmes de masculinités pour les jeunes hommes, des séances obligatoires de consentement dans les centres éducatifs ou des campagnes sur les réseaux sociaux pour affronter les discours misogynes qui prolifèrent dans les environnements numériques.

« Nous devons regarder Madrid avec attention », a déclaré le délégué gouvernemental dans la région, Francisco Martín, lors de la présentation de l'initiative, conçue comme une adaptation aux particularités régionales du plan national de prévention des violences sexuelles du ministère de l'Intérieur. La communauté a besoin de mesures spécifiques pour plusieurs raisons, a détaillé Martín. L’un d’entre eux est le nombre élevé de signalements de crimes contre la liberté sexuelle (86% de plus au cours des huit dernières années, a-t-il souligné), lié au changement social et institutionnel de ces dernières années dans la perception de la violence sexuelle, à la visibilité de celle-ci, à l’identification croissante par les femmes de la violence qu’elles subissent et à une confiance accrue dans le système de signalement. Un autre est la diversité entre les communes et les différences entre le milieu rural et l'aire métropolitaine de la capitale. De plus en plus de grands événements ont lieu dans la ville, la plupart la nuit, et bien que la majorité des agressions sexuelles se produisent dans les maisons, nous voulons également nous concentrer sur les espaces où la prévention peut être intervenue de manière plus accessible qu'à la maison. Il y a aussi le poids de la capitale dans la création de contenus numériques et la nécessité de coordonner les ressources municipales avec celles des régions.

Tout cela « fait de la région un territoire prioritaire pour renforcer la prévention, la protection, l’investigation, l’attention et le suivi de ce type de délits », affirme le plan, à l’élaboration duquel ont participé les forces et organismes de sécurité de l’État, les syndicats, les associations féministes, les institutions publiques, les organismes éducatifs, les partis politiques, les experts en matière de violence sexuelle et les ONG, entre autres. Après 53 réunions, le résultat est une stratégie de 20 mesures à appliquer au cours de la prochaine année et demie, qui sera coordonnée par une table technique et sera revue tous les six mois, la première fois en janvier 2027, la deuxième en juillet de la même année et la dernière et dernière fois au premier trimestre 2028.

Pour réaliser une partie des mesures proposées – comme celles qui concernent les programmes municipaux, la formation des enseignants ou les campagnes, par exemple -, il faut le oui des mairies ou de la Communauté, à qui le délégué a fait appel : « Dans les prochains jours, je vais m'adresser en premier lieu à la présidente (Isabel Díaz Ayuso, PP) pour lui demander de faire un pas en avant contre le machisme. efforts et contribuer directement à l’élaboration et à l’exécution du plan. Il s'entretiendra également avec la Fédération des Communes de Madrid pour élaborer des stratégies au niveau local. « La Communauté a refusé de participer à ce groupe de travail. Dans la première phase que nous avons réalisée avec les entités, nous nous sommes adressés au président et au ministère de la Famille et ils ont refusé. Nous avons invité le PP dans la deuxième phase et eux non plus n'ont pas voulu participer. C'est la seule des organisations politiques (à l'exception de Vox, avec laquelle ils n'ont pas contacté) qui n'a pas voulu », a ajouté Martín.

Réseaux, nouvelles masculinités et points à risque

En février, a été présenté le bilan sécuritaire 2025 de la Communauté de Madrid, qui enregistre le minimum historique de criminalité depuis 2004, première année pour laquelle des données sont disponibles. Malgré cela, les chiffres des violences sexuelles ont augmenté : il y a eu 2.464 délits sexuels sans pénétration, soit 6,3% de plus que l'année précédente, tandis que dans l'ensemble de l'Espagne, ils ont augmenté de 2,1%. Autrement dit, l’augmentation des agressions sexuelles sans pénétration dans la région était trois fois supérieure à celle enregistrée à l’échelle nationale. « Il est extrêmement important que nous soyons conscients de la gravité de ce chiffre », a alors déclaré Martín.

Tous ces chiffres sont inclus dans le plan comme preuve de la nécessité d'appliquer des mesures particulières dans la région. Des données de 2024 sont également collectées, parmi lesquelles se distinguent deux particulièrement préoccupantes : 32,5 % des victimes étaient des femmes mineures, notamment entre 14 et 17 ans ; et les délits de cybercriminalité sexuelle ont augmenté de 12,3 % et ont principalement touché les femmes entre 16 et 20 ans.

La stratégie, bien que transversale, se concentre précisément sur les mineurs et, plus particulièrement, sur les informations – ou désinformations – qu'ils reçoivent sur Internet en matière de sexe, de consentement et d'égalité. Dans cette optique, l'une des mesures proposées est de créer et de promouvoir des contenus audiovisuels pour les réseaux sociaux qui contrecarrent les discours misogynes de plus en plus courants destinés aux adolescents, ce qu'on appelle : un univers en ligne de vidéos, de forums, de podcasts ou de mèmes dans lequel est défendue une masculinité rétrograde et pour lequel le féminisme constitue une menace. Ces contenus montrent aux enfants comment flirter, en utilisant des techniques de manipulation, et que les femmes qui couchent avec beaucoup d'hommes ont « peu de valeur », par exemple.

L’objectif du nouveau plan est d’offrir un « contre-récit » à la misogynie numérique avec un « langage direct » et des messages « vérifiables ». À cela s'ajoute un programme de nouvelles masculinités promu dans toutes les mairies de Madrid – qui le souhaitent – avec des espaces de travail dans lesquels les jeunes hommes réfléchissent sur la sexualité, le pouvoir, la pornographie ou la pression des pairs.

En outre, pour les centres éducatifs qui participent au programme de discussion du ministère de l'Intérieur pour prévenir le harcèlement, la consommation de drogues ou la violence de genre, des séances sur l'égalité seront obligatoires et des modules sur le consentement, les relations saines, la pornographie, la cyber-violence sexuelle ou lorsqu'un adulte trompe un mineur à des fins sexuelles seront promus.

Une autre des mesures les plus innovantes est une carte territoriale dans laquelle les risques sont répartis par zone. L'idée est de localiser des indicateurs par commune – par quartiers dans le cas de la capitale – et des études sur le chiffre caché (délits sexuels non signalés et non officiellement enregistrés), mineurs, loisirs, sports, tourisme, travail, milieux ruraux ou violences numériques. Une sorte de cartographie des données disponibles, comment elles sont réparties sur le territoire, ce qu'elles impliquent et comment les traiter.

Cette mesure, comme toutes, sera élaborée à la table technique, chargée de définir en détail chaque stratégie, de la mettre en œuvre et d'effectuer un suivi semestriel. Et cela dépendra de l'implication des municipalités et de la Communauté. A la question de savoir s'il existe un budget, Martín a indiqué qu'il s'agit d'un travail qui se trouve dans un état intermédiaire et que les mesures doivent être développées en actions concrètes qui seront budgétisées en coordination avec les administrations qui souhaitent les promouvoir. Parmi les initiatives présentées figurent également : des campagnes publiques sur le consentement, le harcèlement, les violences sexuelles numériques, les applications de rencontres, la diffusion de contenus sans consentement ou le rejet du déni des violences sexistes ; davantage de formation pour les enseignants, les équipes de direction, le personnel administratif et de cafétéria ; contrôle du respect des protocoles en matière de harcèlement sexuel sur les lieux de travail et dans les lieux de vie nocturne ; des espaces sécuritaires dans toutes les ressources, comme les centres de santé, sociaux ou culturels; formation de la police et renforcement de la coordination entre la force et d'autres secteurs, comme les médecins légistes ; ou encouragez les points violets dans des espaces tels que des festivals, des fêtes populaires ou des événements.