Le Mexique promet de mettre fin à ses émissions de carbone d’ici 2050 malgré ses efforts en faveur de Pemex et de l’industrie

Le Mexique n'émettra plus de gaz à effet de serre dans l'atmosphère d'ici 2050. Il s'agit de l'engagement le plus ambitieux des 157 pages dans lesquelles le pays détaille comment il compte atteindre ses nouveaux objectifs d'atténuation de la pollution, sa troisième contribution déterminée au niveau national (NDC). Présenté lors de la réunion annuelle de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, la Conférence des parties (COP30), à Belém, au Brésil, l'objectif le plus proche est de réduire les émissions nettes de dioxyde de carbone d'au moins entre 31 % et 37 % en 2035. Le tout dans un contexte où le gouvernement du pays promeut l'industrie pétrolière et vante le Plan México, une stratégie de développement économique qui recherche des investissements stratégiques dans l'industrie et les infrastructures, des domaines qui, précisément, augmentent les émissions.

La NDC représente l'engagement de chaque pays à atteindre les objectifs fixés dans l'Accord de Paris de 2015 visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre afin de maintenir le réchauffement climatique en dessous de deux degrés Celsius. Actuellement, les émissions de gaz à effet de serre du Mexique s'élèvent à environ 583 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone par an et l'objectif minimum, en l'absence d'aide internationale, est de les réduire entre 364 et 404 millions de tonnes d'ici 2035. Si nous avons de l'argent et de la technologie de l'étranger, la réduction se situerait entre 332 et 363 millions de tonnes.

«Cette contribution suscite une fois de plus l'espoir, car il s'agit d'un texte qui aborde la crise climatique de manière beaucoup plus globale que le précédent», explique Anaid Velasco, responsable des politiques publiques et de la recherche au Centre mexicain de droit de l'environnement. « Pour la première fois, une composante de moyens de mise en œuvre est incluse avec les mesures de financement climatique, la formation, les avancées technologiques… juste pour que tout ne reste pas de bonnes intentions », vante Velasco. Cette composante identifie les interventions nécessaires, également dans les réformes réglementaires, pour garantir les conditions permettant d'atteindre les objectifs.

Un autre nouvel axe est la composante Pertes et Dommages qui « reconnaît l’importance de prévenir, minimiser et traiter les effets négatifs du changement climatique qui persistent malgré les efforts d’atténuation et d’adaptation ». « Ce que nous appelons techniquement pertes et dommages ici, ce sont des filles, des garçons et des familles qui perdent tout en quelques minutes dans la vie réelle, le produit d'un climat exacerbé par un modèle de développement prédateur », a souligné Alicia Bárcena, secrétaire mexicaine à l'Environnement, lors de sa présentation.

Le document contient également une série d’objectifs que le Mexique s’engage à atteindre d’ici 2030, soit dans cinq ans seulement. Concernant les gaz à effet de serre, il doit réduire de 35% par rapport à ce qui est prévu pour cette année-là, ce qui serait un maximum de 644 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone par an. En 2023, dernière année pour laquelle des données ont été publiées, le Mexique a émis un total de 759 millions de tonnes.

Dans 25 ans, le Mexique devra avoir zéro émission nette, c'est-à-dire que la quantité de gaz à effet de serre rejetée dans l'atmosphère sera égale à la quantité éliminée. « C'est un objectif très ambitieux, d'autant plus si l'on prend en compte le Plan México et le Business Plan Pemex, la promotion du gaz naturel… On parle beaucoup de réduction, mais on ne dit pas comment », critique Velasco.

Pour le secteur de l'utilisation des terres, du changement d'affectation des terres et de la foresterie, le pays maintient l'objectif jamais atteint d'avoir ce qu'on appelle un taux zéro de déforestation nette : que la quantité de forêts et de jungles abattues soit compensée par une superficie égale de reboisement ou de régénération. Les dernières données publiques de la Commission nationale des forêts indiquent que le taux de déforestation annuel est de 208 000 hectares, concentré principalement dans les États du sud. Cela équivaut à un peu moins que la superficie de la ville de Tokyo, au Japon.

Pour la production d’énergie électrique, l’objectif immédiat est que d’ici 2030, 38,5 % de celle-ci provienne de sources propres. Les dernières données publiées montrent qu'en 2024, le secteur électrique à énergie propre ne représentera que 26,5% du total. Pour y parvenir, le Mexique s’engage à ce que plus de 70 % de la nouvelle capacité installée entre 2025 et 2030 provienne d’énergies propres, mais sur les 35 centrales de production d’électricité en construction, 18 proviennent de combustibles fossiles.

D'autres objectifs répertoriés sont ceux fixés dans le Plan de durabilité de Petróleos Mexicanos (Pemex), publié début 2024. Dans ce document, Pemex, l'une des entreprises les plus polluantes de la planète, assure que d'ici 2030 elle aura considérablement réduit les émissions de gaz à effet de serre résultant de l'exploration et de la production (61%), des raffineries (40%) et du traitement du gaz (60%), en plus de réduire ses émissions de méthane de 30% par rapport à 2020. Pour cela, le document parle d'un investissement de 4 milliards de dollars.

« Il y a une chose qui a retenu mon attention, c'est qu'ils disent qu'ils vont remédier à au moins 361 hectares de passif environnemental », déclare Velasco. Il s'agit de sites contaminés qui n'ont pas été assainis et qui continuent de nuire à l'environnement et à la santé humaine. « Premièrement, c'est une obligation légale, cela ne peut pas être un objectif », déplore-t-il, « et deuxièmement, cette superficie représente moins de la moitié de la forêt de Chapultepec ». Dans son plan d'affaires 2021-2025, Pemex a identifié un total de 1 376 hectares contaminés par des hydrocarbures.

« Le Mexique, en outre, prépare de toute urgence la Politique Nationale d'Adaptation, une stratégie qui convertit la vulnérabilité en résilience », a déclaré Bárcena, « le comment est aussi important que le quoi, donc l'axe des moyens de mise en œuvre n'est pas décoratif, c'est une exigence, nous avons besoin d'un financement climatique réel, accessible et prévisible, pas de bien-être ; de coopération et de transfert technologique, pas d'impositions ; de coresponsabilité, pas de simulations ». Il faudra maintenant voir si, malgré Pemex et la promotion de l'industrie, le Mexique parvient (cette fois) à tenir ses promesses.