Le monde alimente la crise climatique avec l’argent public : l’aide aux énergies fossiles s’est élevée à sept mille milliards de dollars en 2022

Les aides publiques liées aux énergies fossiles se sont élevées en 2022 à sept mille milliards de dollars, soit quelque 6,5 mille milliards d’euros, l’équivalent de 7,1 % du PIB mondial, selon un rapport préparé par les analystes du Fond monétaire international (FMI) publié ce jeudi et qui prône la suppression complète de ces subventions. Le charbon, le pétrole et le gaz naturel, qui bénéficient de ces énormes sommes d’argent, sont les principales causes du changement climatique qui alimente, par exemple, les chaleurs extrêmes et les grands incendies qui frappent cet été une grande partie de l’hémisphère nord. Paradoxalement, l’énorme dépendance de l’humanité à l’égard de ces carburants qui la poussent à bout est largement financée par les fonds publics.

Lorsque ces combustibles sont brûlés pour produire de l’électricité, ils libèrent des gaz à effet de serre qui provoquent une surchauffe de la planète. Et mettre fin à l’aide directe et indirecte pour la réorienter vers des moyens de production d’énergie plus propres est l’une des principales revendications des militants contre le changement climatique depuis des années. De plus, elle est au frontispice des actions qui doivent être menées pour lutter contre le réchauffement climatique et qui sont discutées au sein de l’ONU. Dans la déclaration finale du sommet sur le climat de Glasgow, tenu fin 2021 dans cette ville écossaise, un appel explicite a été lancé pour supprimer progressivement ces aides publiques aux énergies fossiles. Mais ils continuent d’augmenter, comme le prévient l’analyse du FMI.

Les experts de cet organisme prennent en compte les aides explicites (liées à ce que reçoivent les producteurs et consommateurs de ces carburants) et les aides implicites (liées aux coûts indirects environnementaux et sanitaires et aux recettes fiscales que l’État cesse de payer avec les déductions). En tenant compte de ces deux variables, le FMI atteint ce montant de sept mille milliards de dollars, soit environ 6,5 mille milliards d’euros, en 2022. Les subventions explicites représentent 18 % du total, tandis que les subventions implicites accumulent 82 %. Ce dernier chapitre inclut les externalités qui ne sont pas transférées, comme le coût des dommages causés par la pollution sur la santé des citoyens pour une économie.

Comme solution à l’absurdité de continuer à alimenter la crise climatique avec l’argent public, les analystes du FMI préconisent « une réforme complète des prix des combustibles fossiles en éliminant les subventions explicites ». En outre, ils demandent d’imposer des « taxes correctives » comme une taxe sur le dioxyde de carbone, ce qui impliquerait de réduire les émissions de ce gaz à effet de serre (le principal) de 34 % par rapport aux niveaux de 2019 en 2030. « Cela serait conforme aux maintenir le réchauffement climatique » dans les limites fixées par l’Accord de Paris, soulignent les analystes.

La dernière analyse de ces aides réalisée par le FMI date d’il y a deux ans et estimait les subventions en 2020 à six mille milliards de dollars. « Les subventions explicites ont plus que doublé depuis la précédente évaluation du FMI, de 0,5 mille milliards en 2020 à 1,3 milliard. en 2022 », souligne l’étude. Toutefois, les analystes expliquent qu' »une grande partie de l’augmentation est due aux mesures temporaires de soutien des prix » liées à la crise énergétique résultant de l’invasion de l’Ukraine. « Par conséquent, les subventions explicites devraient diminuer si les prix internationaux continuent de reculer par rapport à leurs niveaux records. »

Cependant, le gros problème réside dans l’aide implicite, qui représente plus de 80 % du total et que le FMI s’attend à continuer d’augmenter à mesure que la consommation de combustibles fossiles augmente dans les marchés émergents, « où les coûts environnementaux locaux sont généralement plus élevés ». Ces subventions signifient que « les gouvernements abandonnent une source précieuse de revenus indispensables », « sapant » ainsi les objectifs de réduction de la pauvreté. Car « la plupart des bénéfices » des subventions aux carburants profitent « aux ménages les plus riches », prévient le rapport du FMI.

Par région, l’Asie de l’Est et le Pacifique représentent près de la moitié de l’aide publique mondiale. Si l’analyse est concentrée par pays et en termes absolus, « la Chine continue d’être le plus grand subventionnaire des énergies fossiles, suivie par les Etats-Unis, la Russie, l’UE et l’Inde », précise le FMI. Ce sont en même temps les plus grands émetteurs de gaz à effet de serre au monde.

Espagne : 11,5 milliards de dollars

L’étude du FMI propose des données provenant de 170 pays, dont l’Espagne. L’agence estime à 11,5 milliards de dollars (10,5 milliards d’euros) l’aide publique que l’Espagne a allouée directement et indirectement l’année dernière aux énergies fossiles. Au niveau mondial, il s’agit des meilleures données de la série historique proposée par cet organisme et qui démarre en 2015. En 2020, par exemple, l’aide s’est élevée à 17,9 milliards.

Mais si l’on analyse uniquement l’aide implicite, on constate une augmentation significative. En 2020, ils s’élevaient à 1 500 millions, contre 4 400 en 2022. Et les grands bénéficiaires de ces fonds sont les consommateurs de gaz naturel en Espagne. Elle a été suivie par les aides reçues par les compagnies d’électricité et les producteurs de charbon, selon les données compilées par le FMI.