Les associations judiciaires font part à l'UE de leur « inquiétude » face aux réformes du gouvernement en matière de justice

Les associations judiciaires ont rencontré le Groupe de suivi de la démocratie, de l'État de droit et des droits fondamentaux du Parlement européen dans le cadre de la tournée habituelle pour lui faire part de leurs impressions en vue de la préparation du rapport sur le sujet qui est publié chaque année pour chaque État membre. L’Association Professionnelle de la Magistrature (APM) et l’Association Judiciaire Francisco de Vitoria – respectivement première et deuxième dans la carrière judiciaire – ont exprimé aux députés leur « inquiétude » quant aux réformes que le gouvernement a mises en œuvre dans le domaine de la Justice, tandis que Juges pour la Démocratie (JJpD) a mis l’accent sur les campagnes visant à « discréditer » le Pouvoir Judiciaire et la Cour Constitutionnelle.

L'APM, de nature conservatrice, a été la plus énergique en mettant en garde contre ce qu'elle considère comme une « détérioration de l'État de droit en Espagne » due à une détérioration du « climat institutionnel » et de la « perception publique de l'indépendance judiciaire », comme le rapporte un communiqué.

L'association majoritaire a évoqué « l'impact institutionnel » de la peine de deux ans d'interdiction et du paiement de 17.200 euros que la Cour suprême a imposée à l'ancien procureur général de l'État, Álvaro García Ortiz, pour avoir révélé les secrets d'Alberto González Amador, petit ami de la présidente de Madrid, Isabel Díaz Ayuso. L'APM explique à Jiec qu'elle a non seulement érodé l'image d'une institution qui « doit avoir neutralité, réserve et caractère exemplaire », mais a également suscité un débat sur l'autonomie et l'impartialité du ministère public et la nécessité de mettre en place des « contrepoids solides » pour les garantir conformément aux normes européennes.

En outre, l'APM a indiqué que les députés se sont intéressés au « rôle et aux limites fonctionnelles de la Cour constitutionnelle par rapport à la juridiction ordinaire », au sommet de laquelle se trouve la Cour suprême, et au droit de l'UE, dont le respect est assuré par la Cour de justice de l'UE.

Ils ont également été interrogés sur « le modèle d'accès à la carrière judiciaire », que le Gouvernement entend réformer. L'APM a fait part de sa « préoccupation » face à cette réforme, qui affectera également l'accès à la carrière fiscale. Cette association et d'autres (l'Association judiciaire Francisco de Vitoria et le Forum judiciaire indépendant) la rejettent parce qu'elles estiment que cela signifierait un abaissement des exigences dans le processus de sélection, ainsi que la régularisation des juges suppléants, estimant que cela leur permettrait d'adhérer plus facilement que les opposants au libre passage. Le JJpD, pour sa part, considère la réforme comme un pas en avant, même s'il a également observé des lacunes dans le processus de régularisation des juges suppléants.

Dans le même esprit, l’APM a mis en garde contre « les risques découlant de réformes organisationnelles sans investissements proportionnés », en mettant l’accent sur « les graves dysfonctionnements que génère la mise en œuvre des juridictions inférieures ». À ce propos, il a souligné que « sans investissements adéquats et planification suffisante, ils provoquent des problèmes d'organisation, une surcharge et une détérioration du service aux citoyens ». Pour l’APM, « malgré les nombreuses réformes approuvées ces dernières années, les améliorations structurelles ne sont pas consolidées ».

Dans le même esprit, l'AJFV a exprimé sa « préoccupation » face à « plusieurs réformes et projets législatifs qui affectent directement l'indépendance judiciaire et le bon fonctionnement de la justice en Espagne », comme l'a déclaré à Jiec Ana González Olalla, membre du Comité national de Francisco de Vitoria. Comme l'APM, ils ont fait allusion à la réforme de l'accès à la carrière judiciaire pour défendre le système actuel, « qui garantit l'objectivité, le mérite et la capacité », tandis qu'ils ont tiré la sonnette d'alarme sur la régularisation des juges suppléants, avertissant qu'elle ne peut pas servir à les intégrer par « la porte dérobée ».

De même, ils ont critiqué la manière dont s'effectue la mise en place des tribunaux inférieurs, « sans ressources financières suffisantes ni ressources matérielles et humaines nécessaires ». Le porte-parole de l'AJFV leur a fait savoir que, même si l'association partage l'objectif de moderniser la justice, celle-ci ne peut pas être entreprise d'une manière qui implique « davantage de retards et d'effondrement ». Dans ce sens, il a souligné la « fracture numérique » dans les tribunaux et « le déclin constant » des juges en raison des départs à la retraite, des décès et des congés, sans que les places annoncées lors des derniers concours ne suffisent à remplacer ces postes vacants.

L'AJFV en profite également pour regretter le manque de représentation de ses membres tant dans la composition du CGPJ que dans les récentes nominations à la direction judiciaire.

Il a enfin exprimé son « indignation » face aux « disqualifications continues du pouvoir judiciaire émanant de l'Exécutif lorsqu'il ne partage pas certaines résolutions » car elles se traduisent par « une remise en cause systématique de l'indépendance des juges ».

JJpD dénonce les attaques politiques

Dans le cadre de ces mêmes contacts, Juges pour la Démocratie (JJpD) a dénoncé « les diverses attaques de dirigeants politiques qui ne constituent pas une critique du travail judiciaire, mais plutôt une tentative de discréditer le pouvoir judiciaire, comme c'est le cas significatif de ceux subis par le juge d'instruction qui tente de déterminer la responsabilité des inondations provoquées par Dana à Valence ou de la campagne de diffamation persistante contre le Tribunal Constitutionnel ».

En outre, dans sa propre déclaration, l'association progressiste a souligné que « certaines mesures proposées par différentes organisations internationales sont encore en attente d'application, comme la réduction des cas de capacité ».

D'autre part, il a assuré aux députés que « l'indépendance judiciaire est garantie en Espagne, sans être en danger, comme le démontrent les multiples enquêtes menées sans incident dans divers domaines, comme le domaine politique, économique ou social ».

Le JJpD a affirmé que « quelques progrès » ont été réalisés pour le renforcer, comme la présentation du projet de loi de procédure pénale, qui propose que les enquêtes pénales soient transférées des juges aux procureurs, car « elle sépare clairement la fonction d'enquête et celle de garantie » ; « l'amélioration prévisible de la charge de travail du pouvoir judiciaire avec la création cette année de 500 nouveaux postes dans les tribunaux, et le même nombre en 2027 ; ou le projet de réforme du statut organique du ministère public pour éviter la coïncidence du mandat du procureur général de l'État avec celui du gouvernement qui le nomme ».

Le Forum judiciaire indépendant est laissé de côté

Forum Judiciaire Indépendant (FJI), la quatrième association – également en nombre de membres – n'a pas participé à cette série de contacts avec les députés européens parce qu'elle n'a pas été invitée, ce qui l'a amenée à écrire une lettre de protestation, à laquelle elle a joint ses impressions sur l'évolution de l'État de droit en Espagne au cours de l'année dernière.

Dans ce document, auquel Jiec a eu accès, FJI souligne « l'approbation de lois controversées », comme les réformes susmentionnées de l'accès aux carrières judiciaires et fiscales et la mise en place des tribunaux inférieurs, car « elles affectent l'indépendance du système judiciaire dans son ensemble ».

Il critique également les « attaques permanentes contre la fonction judiciaire de la part du pouvoir exécutif et du Parlement » et la configuration du CGPJ comme « un corps fortement politisé » dominé par des « blocs idéologiques ». En outre, il souligne la « nécessité » de réformer le parquet « pour garantir l'indépendance et l'autonomie » de l'institution, ainsi que pour mettre fin aux « portes tournantes » et augmenter le nombre de juges.