Les pays en développement qui sont en première ligne dans l'exploitation minière en haute mer ne gagneront presque rien si l'exploitation minière se poursuit – nouvelle analyse indépendante

Les mécanismes proposés par l’Autorité internationale des fonds marins (ISA) pour partager les revenus futurs de l’exploitation minière en haute mer échouent fondamentalement à démontrer une répartition équitable, remettant en question l’une des prémisses fondamentales sur lesquelles reposent les tentatives de justification de l’exploitation minière, selon une nouvelle analyse.(1)

Les recherches menées par le professeur de droit Harvey Mpoto Bombaka et l'économiste du développement Ben Tippet révèlent que les propositions actuellement à l'étude laisseraient aux pays en développement de maigres paiements symboliques provenant de l'exploitation minière en haute mer. Cette configuration contraste avec le mandat clair de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM) selon lequel l’exploitation minière ne doit être réalisée que pour le bénéfice de l’humanité dans son ensemble.(2) Les véritables bénéficiaires, selon l’étude, seraient encore une fois une poignée d’entreprises du Nord.

Le Dr Harvey Mpoto Bombaka, auteur du rapport, Centro Universitário de Brasília, a déclaré : « Ce qui est décrit comme un partage mondial des bénéfices basé sur l'équité et la justice intergénérationnelle ressemble de plus en plus à un cadre de gestion de la rareté qui n'apporterait presque aucun bénéfice réel à quiconque autre que l'industrie minière des grands fonds marins. Les limites structurelles du mécanisme proposé n'offriraient guère plus que des retours symboliques au reste du monde, en particulier aux pays en développement manquant de capacité technologique et financière. »

L’analyse, commandée par Greenpeace International, montre que dans un scénario dans lequel six sites miniers en eaux profondes commenceraient à fonctionner au début des années 2030, les revenus que les États recevraient réellement seraient extrêmement faibles.

Grâce aux propositions soumises par le comité des finances de l'ISA entre 2022 et 2025, les rendements des États sont à peine enregistrés dans les comptes nationaux. Une fois déduits les frais administratifs, les dépenses institutionnelles et les fonds de compensation, il ne reste que peu ou pas du tout à distribuer.

En revanche, le secteur privé capterait la part écrasante de la valeur économique. Même si les bénéfices nets des entreprises privées ne sont pas assurés, étant donné les coûts élevés d’investissement et d’exploitation de l’exploitation minière en haute mer, le rapport illustre une asymétrie structurelle. Les acteurs privés internalisent la valeur en amont, tandis que les bénéfices publics restent limités, incertains et différés.

Ruth Ramos, chargée de campagne sur l'exploitation minière en haute mer chez Greenpeace International, a déclaré : « Ce que l'on promet aux gouvernements des pays du Sud ne représente guère plus que des miettes, loin d'être suffisantes pour justifier l'ouverture des fonds marins. Pendant ce temps, les coûts environnementaux sont imposés à nous tous. Les sociétés minières en eaux profondes poussent une industrie non testée qui empocherait les gains tout en n'offrant aux nations de première ligne que des miettes symboliques en retour. Les pays africains, par exemple, devraient recevoir moins de 0,5% des redevances. Les projections de revenus pour de nombreux pays sont équivalentes à environ 0,001% de leur PIB respectif. Un pays entier reçoit le même paiement qu’un PDG individuel dans un pays riche équivaut à une erreur d’arrondi et à un écho insultant du colonialisme extractiviste.

Les États insulaires du Pacifique, qui représentent les petits États insulaires en développement (PEID) dans la région où l’exploration minière en haute mer est la plus avancée, sont en première ligne de cette industrie émergente. Toutefois, le rapport montre que l’État insulaire du Pacifique devrait recevoir en moyenne 46 000 dollars par an à moyen terme. En tant que région où l’exploitation minière en haute mer est sur le point de commencer, ils font également partie des pays qui en subiront les impacts les plus sévèrement.

Shiva Gounden, de Greenpeace Australie-Pacifique, responsable du Pacifique, a déclaré : « Les peuples du Pacifique seraient ceux qui sacrifieraient le plus et recevraient le moins si l'exploitation minière en haute mer se poursuivait. On nous demande d'échanger notre lien spirituel et culturel avec nos océans pour presque rien en retour, risquant ainsi nos moyens de subsistance et nos sources de nourriture. Le sacrifice pour le Pacifique est trop grand pour donner le feu vert à l'exploitation minière en haute mer. Notre océan Pacifique n'est pas à vendre. Le protéger avec tout ce que nous avons est non seulement juste et responsable, mais notre devoir ancestral. La seule voie équitable est de laisser les minéraux là où ils se trouvent et d'arrêter l'exploitation minière en haute mer avant qu'elle ne se produise. commence. »

Les fonds marins internationaux constituent le patrimoine commun de l’humanité et les gouvernements doivent agir rapidement pour décréter un moratoire.

FIN

Photos sont disponibles dans la Médiathèque de Greenpeace

Auteurs du rapport : Dr Harvey Mpoto Bombaka du Centro Universitário de Brasília et
Dr Ben Tippet du King's College de Londres – profils des auteurs disponibles dans le rapport.

Remarques

(1) Équité, partage des avantages et architecture financière dans la zone internationale des fonds marins

(2) Une condition essentielle pour que les gouvernements autorisent le démarrage de l'exploitation minière en haute mer dans les fonds marins internationaux est qu'elle « soit réalisée dans l'intérêt de l'humanité dans son ensemble », en particulier des pays en développement, conformément au droit international (articles 136-140, 148, 150 et 160(2)(g), de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer).