L'UE annonce un accord avec Israël pour étendre l'accès à l'aide humanitaire à Gaza

Jeudi, l'Union européenne a annoncé un accord avec Israël qui permettra un accès et une distribution plus élevés de l'aide humanitaire internationale à Gaza, jusqu'à présent fortement bloqué par le gouvernement de Netanyahu Benjamin malgré les besoins urgents que la bande connaît. Le pacte, dont de nombreux détails n'ont pas été donnés, est connu à la veille qu'ils se rencontrent à Bruxelles, mardi prochain, ministres des Affaires étrangères de l'UE. Les chefs de diplôme européen doivent décider quelles mesures prendre concernant l'accord d'association avec Israël, qui réglemente les relations bilatérales, après avoir constaté que l'État juif a violé les droits de l'homme des Gazati avec l'offensive sur la bande. Les propositions concrètes sur ce qu'il faut faire avec ce cadre est dans un document à cinq pages auquel le pays a eu accès. La liste de 10 options comprend des sanctions individuelles aux ministres israéliens pour leurs performances à Gaza à un embargo sur les armes, mais il est très peu probable que la plupart nécessitent à l'unanimité des États membres.

« Nous sommes parvenus à un accord avec Israël aujourd'hui pour étendre l'aide humanitaire à Gaza », a déclaré le haut représentant de la politique étrangère de l'UE, Kaja Kallas. Son bureau a envoyé ce jeudi aux Capitals sa proposition avec des options sur l'avenir de l'accord d'association afin que les ministres décident jusqu'où ils veulent faire pression sur Israël.

Selon une déclaration du Foreign Action Service (SEA), l'accord humanitaire annoncé ce jeudi comprend, entre autres, une «augmentation substantielle» du nombre de camions quotidiens pour l'entrée dans Gaza de produits alimentaires et non alimentaires, bien qu'un chiffre ne soit pas spécifié. Avant l'attaque terroriste du Hamas le 7 octobre 2023 et l'offensive militaire israélienne conséquente dans le Strip, chaque jour, une moyenne de 500 camions à Gaza est entrée avec l'aide humanitaire. Le nouvel accord devrait autoriser désormais le revenu à un peu plus d'une centaine de véhicules, selon les sources communautaires lors des négociations du PACT.

Cela prévoit également l'ouverture de plusieurs étapes de frontière dans la partie nord de la bande, ainsi que la réouverture des routes d'aide de la Jordanie et de l'Égyptien. De plus, Israël doit permettre la distribution des approvisionnements alimentaires par le biais de boulangeries et de cuisines publiques tout au long de la bande de Gaza, de reprise des approvisionnements de carburant pour l'utilisation des installations humanitaires à un niveau opérationnel et de réparation et de facilitation des œuvres dans des infrastructures vitales, telles que le réseau d'électricité pour l'usine de désalinement de l'eau. De même, Israël doit garantir la protection des travailleurs humanitaires, selon l'UE.

« Ces mesures sont appliquées ou appliquées dans les prochains jours, dans la compréhension commune que l'aide à grande échelle doit être livrée directement à la population et que les mesures continueront d'être prises pour s'assurer que le Hamas ne s'évoque pas », explique la déclaration du bureau de Kallas, qui voyage en Malaisie. L'Estonie, quant à elle, a souligné dans X: « Nous avons Israël pour se conformer à chaque mesure convenue. »

Ce n'est pas un avertissement vide. Les ministres des Affaires étrangères doivent discuter, dans leur nomination de Bruxelles mardi prochain, les options sur ce qu'il faut faire avec l'accord d'association que des pays comme l'Espagne demandent à suspendre du tout, étant donné les violations des droits de l'homme que l'UE a officiellement vérifiées qu'Israël s'engage à Gaza.

Cette possibilité, même si elle en vient à considérer, est pratiquement rejetée, compte tenu du fait qu'elle nécessiterait unanimité loin d'être atteinte, étant donné la réticence continue ouverte de plusieurs pays – d'Allemagne en Autriche, en Hongrie ou en Pologne – pour prendre des mesures concrètes considérées comme une censure en Israël. Mais bien sûr, c'est l'une des options qui sera sur la table mardi, car elle apparaît dans la liste des sorties possibles que l'Estonie a soulevées aux États membres.

Ce n'est pas la seule alternative qui survient. Il y en a neuf autres, dont les détails varient entre ceux requis par les unanimité des États membres auxquels ils ne font que passer par un acte délégué de la Commission européenne elle-même, passant par ceux qui ont besoin d'une majorité qualifiée. Cette voie d'approbation est ce qui nécessite, par exemple, la suspension partielle des parties commerciales de l'accord. C'est-à-dire que l'approbation de 55% des États est nécessaire jusqu'à ce que 65% de la population du bloc communautaire amené. Mais ces chiffres sont également difficiles à réaliser, ils reconnaissent diverses sources compétentes des négociations.

Parmi les options considérées, il y a des sanctions individuelles possibles pour la violation des droits de l'homme, applicables aux ministres israéliens, des restrictions commerciales, un embargo d'armes, car ils ont également revendiqué plusieurs pays déjà ouvertement, ou la suspension des programmes de coopération scientifique et académique. Parmi ceux-ci se trouve Erasmus + ou Horizon. Mais, comme dans le cas de la congélation totale de l'accord, ces mesures nécessitent unanimité.

Le document présenté par Kallas s'ensuit qu'il sera très difficile de rassembler la majorité pour que l'UE agisse contre Israël malgré le fait qu'il avait constaté qu'il viole les droits de l'homme, car la plupart des actions précisent l'unanimité ou la majorité qualifiée. Seule la suspension des visas pour voyager pourrait être appliquée plus facilement, car elle ne dépend que de la Commission européenne, mais étant donné l'attitude contemporaine que le président Ursula Von der a eu avec Israël tout au long du conflit, il semble difficile d'imaginer que l'Allemand est prêt à faire cette étape, à moins qu'il n'y ait une grande pression des Capitals.

Une majorité importante des États – 17 sur 27 – ont convenu à la fin du mois de mai pour examiner l'article 2 de l'accord, qui établit que les relations entre les deux parties « seront fondées sur le respect des droits de l'homme et des principes démocratiques ». Un mois plus tard, le service juridique du bureau de Kallas leur a présenté un rapport dans lequel il a été constaté que « il y a des signes selon lesquels Israël violerait leurs obligations en matière de droits de l'homme en vertu de l'article 2 de l'accord d'association de l'UE-Israël ».

Malgré cela, les vingt-sept n'ont pas encore pris une mesure décisive et ont préféré prendre des mesures timides. Tout d'abord, ils ont demandé à Kallas de présenter le rapport à Israël. La raison, argumentez diverses sources diplomatiques, est que l'objectif n'est pas nécessairement de punir le gouvernement de Netanyahu – moins, dire le plus réticent, en conflit complet également avec l'Iran – mais à provoquer un changement d'attitude et qu'il permet une fois l'entrée suffisante d'aide humanitaire à Gaza.

Et là, cet accord est maintenant annoncé entre en jeu. Bien que les délais – au début, il devait être approuvé le week-end dernier, pour avoir suffisamment de temps pour vérifier s'ils ont vraiment commencé – ils sont très courts pour pouvoir affirmer qu'il y a eu une tournure suffisante dans la politique israélienne, il est plus que probable que les pays qui ont seulement demandé un changement d'attitude considèrent que la mission est réalisée et qu'il n'est pas nécessaire de toucher l'accord d'association.