Milei, « l'envoyé » de Trump au sommet du G20
C'est le pire auquel le gouvernement du Brésil puisse s'attendre : que les ombres sur le sommet du G20 qui s'ouvre ce lundi à Rio de Janeiro soient projetées depuis l'Argentine. Javier Milei arrive à cette réunion comme une sorte de mandataire de Donald Trump. C'est-à-dire en tant que chef de l'État qui sera chargé d'introduire à l'ordre du jour de cette réunion les critères perturbateurs qui deviendront opérationnels à la Maison Blanche à partir du 20 janvier, date à laquelle aura lieu le transfert de commandement aux États-Unis.
Le sens de réunions comme celle du Brésil est la formulation d'un message dans lequel les principaux dirigeants du monde indiquent la direction que doit prendre l'agenda international. Cette recommandation est cryptée dans un document qui est préparé tout au long de l'année et qui doit être signé par tous les membres du club. Il ne s'agit pas d'un texte normatif. Cela n’a que le caractère d’un avertissement.
Milei met en péril cette unanimité. Lors des dernières négociations, ses diplomates ont fait preuve d'intransigeance en refusant d'adhérer à la déclaration, même en s'y opposant. La dissidence porte sur des questions telles que les politiques de genre, les préoccupations environnementales et l’Agenda 2030, adopté en 2015 par les Nations Unies pour assurer la durabilité sociale et écologique des politiques publiques.
La rédaction de ce type de manifeste dispose de techniques permettant de sauvegarder les positions nationales sans rejeter l’ensemble du texte et donc l’invalider. Certains pays demandent de clarifier une différence dans une note de bas de page ; d'autres communiquent ces réticences par l'intermédiaire des chancelleries. C'est ce qui sera noté dans la déclaration finale du sommet de Rio sur des sujets comme par exemple l'agression russe contre l'Ukraine : les Russes font partie du G20.
Jusqu'au dernier moment, le gouvernement argentin n'a pas voulu utiliser ces ressources rhétoriques. Il a préféré briser le consensus. Il s’agit d’une décision politique, mieux comprise par le contexte : Milei reprend les positions de Trump à Rio. Cette délégation est presque explicite : le président argentin a participé vendredi à une réunion des courants d'extrême droite qui célébrait la victoire républicaine aux élections de mardi 5 à Mar-a-lago. Il y a eu un entretien seul avec le président élu. . Pour comprendre la fin de cette chorégraphie, il faut rappeler que Joe Biden et Xi Jinping ont participé à la rencontre au Brésil. Ils sont le rival national et le rival international du nouveau chef de la Maison Blanche.
Dans le texte qui devrait être approuvé lors de la réunion du G20, apparaissent deux sujets qui semblent avoir un prénom et un nom. L'une d'elles est la recommandation selon laquelle, à l'échelle internationale, on commence à étudier l'application d'une taxe sur les mégamillionnaires. C'est une initiative de Lula da Silva lui-même, hôte du sommet. L’autre question est le parrainage d’une certaine forme de régulation des réseaux sociaux pour empêcher la propagation de fausses nouvelles et la diffusion de la violence, de la xénophobie ou de l’antisémitisme. Dans les deux cas, la silhouette d’une personne concernée devenue très à la mode est suggérée : Elon Musk.
Musk est le propriétaire du réseau social X, qui a été suspendu pendant 39 jours au Brésil pour diffusion de fausses nouvelles et incitation à la haine. La réhabilitation de cette plateforme a eu lieu après le paiement d'une amende de 5,6 millions de dollars. Musk n’avait pas encore été nommé par Trump pour diriger le Département de l’efficacité gouvernementale chargé de réformer la bureaucratie de l’État américain. L’autre directeur sera Vivek Ramaswamy, un universitaire et homme d’affaires qui s’est fait connaître pour ses sermons contre ce qu’il appelle « l’idéologie du genre » et « l’idéologie environnementale ».
Soutenant la campagne Trump, Musk est également un admirateur de Milei. Le président argentin a déclaré la semaine dernière que l'homme d'affaires avait contacté son ministre de la Déréglementation et de la Transformation de l'État, Federico Sturzenegger, avec l'intention de chercher de l'inspiration pour sa prochaine administration.
S’il fallait choisir un contribuable pour l’impôt imaginé par Lula, le premier serait sans aucun doute Musk. Avec une fortune de plus de 300 milliards de dollars, il est l'homme d'affaires le plus riche du monde, selon un classement du magazine Forbes.
Le patron de Tesla, SpaceX et du réseau Musk est déjà entré dans la réunion par une porte inattendue. Une ligue d'organisations non gouvernementales a organisé un « G20 social » à Rio de Janeiro pendant trois jours, pour défendre l'inclusion et la démocratie. Lors d'un discours devant la foule, la première dame brésilienne Rosangela da Silva a entendu un bruit qui lui a fait peur. Et il a dit : « Je pense que c'est Elon Musk. » Il a ajouté : « Je n'ai pas peur de toi Elon Musk, même d'Elon Musk. » Le magnat et responsable désigné a répondu laconiquement : « Ils vont perdre les prochaines élections ».
Le rôle de Musk dans le nouveau système de pouvoir des États-Unis commence à attirer l'attention au-delà des fonctions spécifiques qui lui sont assignées. Certains observateurs soupçonnent que l'homme d'affaires, qui a un important développement automobile en tant que constructeur de Tesla en Chine, pourrait jouer un rôle tampon dans les relations de Trump avec Xi Jinping. Le dirigeant chinois a déclaré samedi dernier, après une rencontre avec Joe Biden à Lima, qu'il espérait travailler avec le prochain gouvernement républicain pour atténuer les différences dans les relations entre les deux pays.
Une rencontre entre Musk et le représentant de l'Iran auprès des Nations Unies, Amir Saeid Iravami, a également attiré l'attention, dans un lieu inconnu à New York. L'information a été publiée par deux sources iraniennes. Le porte-parole de la campagne Trump et Musk lui-même ont refusé de le confirmer ou de le nier. Mais, selon ces responsables iraniens, la réunion a eu lieu dans le but de réduire les tensions entre les États-Unis et l’Iran. Musk jouera-t-il un rôle dans la diplomatie de la deuxième présidence de Trump ? Sera-t-il un gestionnaire de bons offices soucieux d'adoucir les relations extérieures du nouveau président ? La nouvelle puissance qui monte à Washington est pleine d’énigmes.
Stratégie Brésil
La stratégie de communication du gouvernement brésilien concernant le rôle perturbateur de Milei consiste à souligner l'isolement dans lequel il se trouve au sein du sommet. C’est peut-être ce que souhaite Milei : un isolement délibéré, qui lui permet d’être perçu comme le seul allié de Trump dans la région. Et autre chose. Être perçu comme faisant partie d'un duo conservateur avec le nouveau président des États-Unis. Il y a quelques semaines, l’Argentin a déclaré que les personnes les plus influentes de la planète étaient Trump et lui-même.
Le gouvernement argentin espère tirer des bénéfices économiques de ses liens avec Washington. En principe, l'influence américaine au sein du Fonds monétaire international facilite un programme économique convenu qui comprend une aide de plus de 10 milliards de dollars. Vous pouvez atteindre cet objectif.
Il est plus difficile d’évaluer l’impact négatif que la politique économique promise par Trump pourrait avoir sur l’Argentine et sur d’autres pays inclus dans ce que l’on appelle les « marchés émergents ». L’axe central de sa stratégie est le protectionnisme commercial. Si ce pari aboutit à une résurgence de l’inflation, il est possible que la Réserve fédérale soit encline à augmenter le taux d’intérêt. Ou du moins, ne pas continuer à le réduire. Cela signifierait un renforcement du dollar par rapport aux autres monnaies. Quelque chose qui se vérifie déjà simplement en raison des attentes que suscite ce scénario. Cette fuite vers le dollar, qui pourrait faire baisser le prix des matières premières, ne serait pas une bonne nouvelle pour l'économie de Milei, qui manque de devises.
L'échange pourrait provoquer un nouveau désaccord entre ces deux partenaires. Dans une interview à la radio, le président argentin a évoqué la possibilité que son pays signe un accord de libre-échange avec les États-Unis. Le Congrès nord-américain n’a pas approuvé un traité de ce type depuis de nombreuses années. Trump brandit également le drapeau du protectionnisme avec une telle insistance que cela menace le libre-échange qu'il mène avec le Mexique dans le cadre de l'Accord de libre-échange nord-américain.
La proposition de Milei se heurtera à une autre difficulté : l'Argentine ne peut signer ce type d'accord qu'en tant que partenaire du Mercosur, l'union douanière qui intègre le Brésil, le Paraguay et l'Uruguay. C'est la raison pour laquelle le rapprochement avec Trump et la participation dissonante de Milei au sommet du G20 sèment l'inquiétude quant à une autre réunion : celle que les pays du Mercosur tiendront à Montevideo le 5 décembre. Il était prévu que lors de ce sommet des chefs d'État, au cours duquel Milei assumera la présidence pro tempore du bloc, les négociations sur l'accord de libre-échange avec l'Europe seraient achevées. Un sujet majeur dans les conversations que l'Argentin a eues avec son collègue français Emmanuel Macron, en visite à Buenos Aires ce week-end. On saura à cette date dans quelle mesure les mouvements de ces jours modifient tout ce qui était prévu.
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