Plus d'argent pour la guerre et moins pour la paix: le dernier carrefour pour l'aide au développement

Depuis son retour à la Maison Blanche, Donald Trump a mis en place la plus haute partie de sa liste de priorités exigeant que les alliés de l'OTAN augmentent leurs dépenses de défense de 5%. En parallèle, les États-Unis ont entrepris le démantèlement de l'USAID, la plus grande agence de coopération du développement au monde, à consacrer ces ressources, entre autres, à engraisser le budget militaire. Sous la pression de Trump, les principales économies européennes, certains des donneurs les plus poids du système d'aide internationale, ont suivi les étapes de Washington.

Dans un monde ravagé par les conflits, les crises humanitaires et la montée de l'extrême droite, des représentants de plus de 150 pays sont cités à Séville à la fin du mois pour discuter de l'avenir de la coopération internationale et de la façon de donner une continuité à des décennies d'efforts, qui vont de l'atténuation de la crise climatique et de l'attention des maladies à la défense des droits humains et de la consolidation démocratique.

Le Center for Global Development, un laboratoire d'idées de Washington, représente le coût humain de l'aide retirée par l'administration Trump en 3 824 décès quotidiens du VIH / sida, 428 par paludisme et 354 par tuberculose, ainsi que 1504 décès par jour en raison de lacunes de soutien humanitaire. L'impact peut être plus élevé si l'UE se poursuit avec les coupes: les vingt-sept sont le principal donneur bilatéral de l'aide officielle au développement, 25% du total des fonds, selon les Nations Unies.

Priorités

Le gouvernement allemand, le deuxième pays qui donne le plus, prévoyait en avril des réductions de son budget pour l'aide officielle de développement dans son accord de coalition. Avant, le Royaume-Uni, le deuxième donneur le plus poids, avait annoncé son intention de réduire le soutien jusqu'à ce qu'il ne représente que 0,3% du PIB d'ici 2027, le niveau le plus bas depuis 1999. Parmi les pressions de l'extrême droite, la France a également terminé un budget d'environ 35% dans son soutien et a annoncé une commission pour évaluer la continuité de ses programmes à l'étranger.

Lors du retrait complet des principaux donateurs, les Nations Unies ont prédit une baisse sans précédent de 20% des fonds pour l'aide officielle de développement en 2025, promue par des « défis économiques et géopolitiques », des pressions pour allouer des ressources publiques à d'autres domaines – en tant que dépenses militaires – et un « changement de priorités » en Occident. En parallèle, les demandes de Trump se brisent à travers l'Europe: l'Allemagne soutient l'augmentation de 5% du PIB en défense, tandis que la France et le Royaume-Uni ont au moins l'intention d'augmenter leurs budgets.

La dérive militariste promue par le républicain est plus chère que d'investir dans la construction de la paix: elle implique plus de dépenses pour les pays occidentaux et a des effets dévastateurs pour les pays en développement. « Nous n'investissons pas pour nous protéger d'une menace existentielle comme la crise climatique, mais nous investissons davantage dans les armes, c'est un non-sens complet », explique Carlos Alvarado, ancien président du Costa Rica, un pays très vulnérable au réchauffement climatique.

Le cas de l'Espagne, l'un des pays qui résistent aux dépenses militaires croissantes à 5% du PIB, révèle. Passer d'un peu moins de 1,3% du PIB 2% en défense, comme le gouvernement de Pedro Sánchez entend, signifie investir environ 10 500 millions d'euros de plus. Avec cet argent, le pays atteindrait facilement l'objectif d'allocation de 0,7% de son budget dans l'aide au développement, comme le souligne les objectifs de développement durable (ODD), souligne Oxfam Interón.

Le gouvernement espagnol, en revanche, n'investit que 0,25% du PIB à l'appui de d'autres pays et n'a jamais atteint l'objectif de 0,7% qui a été commis par la loi depuis 1991. Les États-Unis ne l'ont pas fait, ni la grande majorité. La moyenne des pays donateurs du comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE en 2023 était de 0,37%, soit un peu plus de la moitié de ce qu'ils ont commis.

Le débat est exactement le même dans d'autres endroits. Le Royaume-Uni, par exemple, vise à passer de 2,3% à 2,5% du PIB en défense. La différence est de 0,2%, le même pourcentage que le gouvernement britannique veut cesser d'investir dans le développement d'autres pays. Le parlementaire du travail, Sarah, champion a déclaré que c'était une « fausse économie »: une épargne apparente qui, en réalité, implique des dépenses plus importantes. « Nous devons dépenser nos fonds pour prévenir (conflits) et non sur leurs conséquences mortelles », a-t-il déclaré.

Pablo Martínez osés, responsable de la coopération internationale d'Oxfam Intermón, souligne que « ce n'est pas seulement une question de chiffres », mais des priorités dans l'utilisation des ressources publiques: décider entre les paries sur les palliatifs à court terme ou assister aux causes de la racine. « Il y a des victimes directes de ces décisions », prévient-il.

Les conflits armés augmentent également les fronts à suivre. De l'invasion de la Russie à l'Ukraine, les efforts visant à soutenir le gouvernement de Volodimir Zelenski et à assister à la crise entourant le conflit ont eu comme effet collatéral un flux de soutien inférieur aux pays en développement, affligé par les conflits ainsi oubliés ou par des crises prolongées. En 2023, les pays africains ont reçu 5,3 milliards de dollars (environ 4,6 milliards d'euros) moins en aide officielle que l'année précédente, selon l'ONU.

L'attaque de l'extrême droite

Martínez Oses souligne qu'après sept ans d'augmentation mineure, en 2024, il est tombé pour la première fois le volume d'aide du comité des donateurs de l'OCDE; 7,1% ont chuté. « Cela s'est produit avant l'administration Trump, mais il a une relation directe avec la montée en puissance de l'extrême droite, qui a lancé une attaque frontale contre le multilatéralisme », dit-il. Le retour du républicain à la Maison Blanche n'a accéléré qu'une tendance qui est forgée depuis des années.

« Les forces conservatrices veulent que nous retournions dans les années 60 », explique Aminata Toure, ancien Premier ministre du Sénégal. Touré souligne les contradictions des mouvements ultra dans les pays développés. Ils satanisent l'immigration irrégulière et sont scandalisés par l'extrémisme religieux, mais en même temps attaquer contre le financement pour le développement et les programmes qui luttent contre ces problèmes dans les communautés d'origine.

L'ex-président examine la prochaine conférence internationale sur le financement du développement, du 30 juin au 3 juillet à Séville. « Le Sud mondial doit résister et unir les forces pour être un contrepoids à ces discours », explique Touro. « Nous devons également démontrer que l'investissement dans le développement d'autres pays est, en fait, bien pour l'Europe. »

Séville est la plus grande opportunité depuis la dernière conférence il y a 10 ans à Adis Abeba pour réfléchir à un système international plus équitable et efficace contre les besoins sur le terrain. « Les institutions actuelles ont été épuisées », explique Alvarado, qui participera également à la réunion. L'ancien président costaricien soulève un dilemme: résister au changement et maintenir l'inertie ou transformer les problèmes en une opportunité de réformer les organismes multilatéraux, leur représentativité et leur portée.

Touré et Alvarado, membres du Madrid Club, coïncident avec la nécessité de plus de conditions financières pour les pays en développement. « Les pays africains empruntent à un rythme quatre fois plus élevés (que les pays riches) », critique l'ex-président sénégalais. « Nous avons besoin d'une plus grande solidarité du système financier », souligne-t-il. « Nous ne remplissons pas les objectifs de développement et, surtout, nous ne remplissons pas la population parce que nous n'avons pas tous les fonds disponibles », coïncide l'ex-président.

Touré avertit que la communauté internationale doit assumer une approche des responsabilités partagées et indemniser les dettes historiques avec les pays du Sud mondial. « La seule chose que nous demandons, c'est la justice et c'est ce que nous allons exiger à Séville », dit-il.