COP30 : le Mexique n’a jamais réussi à atteindre ses objectifs climatiques

Cette semaine, le Mexique présente ses nouveaux objectifs d'atténuation de la pollution lors de la réunion annuelle de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, la Conférence des parties (COP30), qui s'est tenue à Belém, au Brésil. Le but ? Cette troisième contribution déterminée au niveau national (CDN) vise à réduire les émissions nettes de dioxyde de carbone d'au moins 31 % à 37 % d'ici 2035. « Il n'y a pas de temps à perdre, chaque retard se traduit par des pertes et des dommages irréparables, en vies humaines, dans des écosystèmes dévastés, dans des communautés à risque », a déclaré la secrétaire à l'Environnement, Alicia Bárcena, lors de la séance plénière du Sommet des dirigeants sur le climat au Brésil. Le problème ? Il faudra voir si cette fois le pays parvient à tenir ses objectifs. Jusqu’à présent, le Mexique n’a pas été en mesure d’atteindre les objectifs de ses précédentes CDN.

La NDC est le plan avec lequel chaque pays montre comment il contribuera à atteindre les objectifs fixés dans l'Accord de Paris de 2015 pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et limiter le réchauffement climatique en dessous de deux degrés Celsius. Actuellement, les émissions de gaz à effet de serre s'élèvent à environ 583 millions de tonnes d'équivalent dioxyde de carbone par an, et l'objectif que s'est fixé le Mexique, en l'absence d'aide internationale, est de les réduire entre 364 et 404 millions de tonnes d'ici 2035 ; tandis que, s'il y a une coopération internationale, la réduction se situerait entre 332 et 363 millions de tonnes. Un objectif ambitieux, d’autant plus si l’on tient compte du fait que le Mexique n’a pas réussi à respecter la première CDN à laquelle il s’était engagé, bien inférieure.

Dans le document, présenté en 2015, une série d'objectifs ont été fixés pour 2024. Dans le secteur de l'énergie, il était prévu d'avoir 35 % de production avec de l'énergie propre, mais selon le dernier rapport, le Mexique n'a généré que 26,5 % du total avec de l'énergie propre en 2024. Un autre objectif était de réduire de 25 % les fuites de méthane, la ventilation et la combustion contrôlée, mais celles-ci n'ont diminué que de 8 %. Il n'a pas non plus été possible pour l'industrie de remplacer les fiouls lourds par le gaz naturel, les énergies propres et la biomasse : la part des produits pétroliers est passée de 25 % à 31 %, selon les différentes éditions du « Bilan énergétique national ».

Le thermomètre Climate Action Tracker, un projet scientifique indépendant qui suit l'action climatique des 39 pays plus l'Union européenne et la mesure par rapport à l'objectif de l'Accord de Paris, évalue les actions du Mexique comme « gravement insuffisantes ». Il s'agit de son pire niveau, qu'il partage avec neuf autres pays comme les États-Unis, la Russie, la Turquie ou l'Argentine.

« La note « critiquement insuffisante » indique que les politiques et les engagements du Mexique conduisent à une augmentation plutôt qu'à une diminution des émissions ; si tous les pays suivaient l'approche du Mexique, le réchauffement climatique dépasserait quatre degrés », indique le rapport. « L’utilisation des combustibles fossiles est une priorité et les politiques et institutions liées au changement climatique ont été démantelées sous le discours de la sécurité énergétique et de l’austérité républicaine », ajoute-t-il.

Parmi les principaux points critiques, ils soulignent, entre autres, les subventions aux combustibles fossiles, le fait que les budgets fédéraux consacrent environ 70 % des ressources destinées à lutter contre le changement climatique aux infrastructures de gaz fossile ou encore l'annulation des enchères d'électricité pour les énergies renouvelables. Ils soulignent également que la mise à jour des objectifs pour 2022 a entraîné des niveaux d’émissions plus élevés que la première édition.

Ils se souviennent également que cette année-là, lorsque le président Andrés Manuel López Obrador présentait son « décalogue d’actions dans la lutte contre le changement climatique », le point sept était « la modernisation de six raffineries a commencé, nous en avons acquis une de plus au Texas et nous sommes sur le point d’inaugurer une nouvelle raffinerie à Dos Bocas, Tabasco, Mexique », et le point huit était deux nouvelles cokeries pour transformer le fioul en essence.

Maintenant que le Mexique présente les actions pour se conformer à sa nouvelle CDN, on suppose que Climate Action Tracker réévaluera le pays, désormais avec le président Sheinbaum à sa tête, un profil beaucoup plus similaire au secteur environnemental que celui de López Obrador.

Selon ce qui a été publié par le ministère de l’Environnement, « NDC 3.0 intègre un nouvel objectif de réduction qui mettra le Mexique sur la voie de zéro émission nette d’ici le milieu du siècle ». On ne sait pas comment il y parviendra, si le Mexique mène une politique expansive en matière d’utilisation des hydrocarbures, envisage de rechercher davantage de réserves de pétrole en utilisant la fracturation hydraulique et, sur ses 35 centrales de production d’électricité en construction, la grande majorité utilise des combustibles fossiles, avec une durée de vie utile d’au moins 30 ans. Autrement dit, ils resteront opérationnels au-delà du demi-siècle au cours duquel le Mexique s’est engagé à ne pas rejeter de gaz à effet de serre dans l’atmosphère.