EL PAÍS

Examen graphique du plan climatique espagnol : progrès dans les énergies renouvelables et retard dans les transports et l'électrification

Alors que la décennie considérée comme essentielle pour la lutte contre le changement climatique et la réduction drastique des gaz à effet de serre se rapproche de son équateur, cette transition vers l’abandon des combustibles fossiles n’avance pas aussi vite qu’elle le devrait dans de nombreux secteurs. Les pays européens ont défini leurs engagements dans des plans nationaux intégrés en matière d’énergie et de climat – connus sous l’acronyme PNIEC – qui tracent la voie à suivre pour la décarbonisation de leurs économies jusqu’en 2030. Mais de nombreux pays ne suivent pas cette voie au rythme approprié. C'est le cas de l'Espagne dans certaines zones, comme le reflète une analyse de l'Observatoire de la transition énergétique et de l'action climatique (OTEA) et du Centre basque pour le changement climatique (BC3). « Il y a des progrès dans les énergies renouvelables dans le secteur de l'électricité, mais il y a un retard dans les transports et l'électrification de l'économie », résume Luis Rey, chercheur au BC3, qui a étudié le PNIEC avec Mikel González-Eguino, directeur de l'OTEA. .

« Des choses se font, il y a une certaine avancée, qu’on ne peut pas arrêter. Au contraire, nous devons accélérer les efforts : passer à la vitesse supérieure », explique Rey. Surtout parce que l'analyse qu'ils ont préparée et qui révèle des tendances inquiétantes concerne un plan climatique que l'Espagne doit durcir encore davantage à la demande de Bruxelles. En fait, il aurait dû soumettre sa mise à jour à la hausse avant le 1er juillet. Mais ni l’Espagne ni 22 autres pays de l’UE ne se sont conformés, ce qui représente une tape sur les doigts de la part de la Commission. Seuls le Danemark, la Finlande, les Pays-Bas et la Suède ont respecté le délai.

Le ministère de la Transition écologique, chargé de préparer le PNIEC, interrogé par Jiec sur le moment où la nouvelle version pourra être prête et présentée à Bruxelles, se limite à répondre qu'il attend « d'avoir l'évaluation environnementale stratégique », qui be, c’est « se développer avec un maximum de rigueur ». Il ne précise pas non plus si les nouveaux objectifs proposés il y a un an pour 2030 seront maintenus. En tout cas, Bruxelles a demandé aux 23 pays non conformes de les présenter « le plus tôt possible » car, entre autres, c'est le meilleur. moyen de mobiliser les investissements nécessaires pour cette décennie cruciale.

Réduire les émissions : des progrès adéquats

En attendant ce nouveau document, l'analyse du plan actuel par BC3 est un bon exercice pour savoir où l'Espagne devrait accélérer davantage. Comme objectif général, le PNIEC établit que les émissions de gaz à effet de serre du pays doivent être réduites de 23% en 2030 par rapport aux valeurs de 1990. En 2023, elles avaient déjà été réduites de 5,3% par rapport à 1990, de sorte que les chercheurs considèrent qu'elles le sont. sur la voie de la réalisation de l’objectif fixé dans le PNIEC. C’est pourquoi ils qualifient les progrès de « suffisants ».

Découvrez le pouls de la planète dans chaque actualité, ne manquez rien.

CONTINUE DE LIRE

Cependant, comme le souligne Rey, l’Espagne a eu le « vent favorable » de la chute de l’économie pendant le covid, ce qui a réduit les émissions et a rendu la croissance du PIB inférieure à celle prévue dans le plan. Les chercheurs estiment également que la crise énergétique « aurait pu bénéficier à la réduction des émissions », puisque le prix élevé des combustibles fossiles aurait « contribué à la contraction de la demande ». Et le principal problème est que les projets de mise à jour du plan prévoient déjà une réduction de 32 % d’ici 2030, ce qui nécessiterait d’accélérer les efforts – même si le ministère ne précise pas si ce sera finalement ce qui lui sera présenté à Bruxelles.

Les renouvelables dans l’électricité : des progrès modérés

Même si l'Espagne a eu jusqu'à présent le vent en sa faveur pour réduire ses émissions, des mesures supplémentaires ont également été prises dans ce domaine. Et l’un des plus significatifs est lié à la production d’électricité : le charbon a été presque totalement éliminé et les énergies renouvelables ont fait des progrès considérables, notamment le photovoltaïque.

L'objectif fixé dans l'actuel PNIEC est qu'en 2030, 74 % de l'électricité en Espagne provienne de sources renouvelables. En 2023, cette part atteignait 50,3 % et l’analyse de ces experts qualifie les progrès dans ce domaine de « modérés ». « La puissance installée du solaire photovoltaïque a été supérieure à celle prévue dans le PNIEC, mais pas celle de l'éolien, dont la puissance installée a augmenté plus lentement que prévu », affirment-ils. Même si nous sommes en passe d’atteindre 74 %, il faut une fois de plus prendre en compte le durcissement prévisible de l’objectif : les projets de plan climat s’étaient engagés à atteindre un quota de 81 % en 2030.

Les renouvelables dans toutes les consommations énergétiques : des progrès « très lents »

Mais l’Espagne n’a pas seulement des objectifs de mise en œuvre des énergies renouvelables pour le secteur électrique, mais pour toute la consommation d’énergie. Et dans ce cas, les progrès sont « très lents ». L’objectif du PNIEC actuel est d’atteindre 42 % d’énergies renouvelables dans l’utilisation finale de l’énergie, et en 2023 il était de 23,6 %. Par ailleurs, les projets du nouveau plan portent ce pourcentage à 48 %.

Cette lenteur des progrès est due à la faible pénétration des énergies renouvelables dans d’autres secteurs et à l’absence de progrès dans l’électrification de l’économie.

Électrification : aucun progrès

« L'électrification de l'économie est présentée comme l'un des grands défis des années à venir », soulignent les auteurs de l'analyse. Mais aucun progrès n'est constaté, au contraire, depuis 2020 le pourcentage de la consommation électrique sur la consommation finale d'énergie a été réduit pour atteindre 23,3% en 2023. L'objectif actuel est d'atteindre 29% en 2030 ; et dans les projets du PNIEC, il était proposé d'atteindre 34%.

Parler d'un retard dans l'électrification, c'est fondamentalement parler des transports et de la lenteur des progrès en Espagne dans le remplacement des voitures à combustion par des voitures électriques – même si la transformation de la climatisation dans les maisons doit également être accélérée. Rey met en garde contre la nécessité de progresser dans ce domaine, entre autres pour continuer à rendre le développement des énergies renouvelables attrayant pour les investisseurs.

Dépendance énergétique : des progrès modérés

Accélérer la décarbonisation de l’économie n’a pas seulement des avantages pour le climat. En réduisant la dépendance aux combustibles fossiles dont l’Espagne n’a pas, on réduit la dépendance aux importations. L’objectif actuel est de réduire la dépendance énergétique à 61 % d’ici 2030, c’est-à-dire le pourcentage des importations nettes par rapport à l’énergie brute disponible. Les chercheurs de BC3 soulignent que « au cours des dernières années, l'évolution » de cet indicateur « a été très volatile, car elle a été exposée à des facteurs géopolitiques importants ». « Après la crise énergétique de 2022, une certaine normalité est revenue en 2023 et la dépendance énergétique est tombée à 68,3 % », ce qui signifie que l'Espagne « est proche du chemin pour atteindre » l'objectif de 61 %. Cependant, jusqu'à il y a quelques mois, le nouveau PNIEC proposait de l'abaisser à un taux beaucoup plus ambitieux de 51 %.

Consommation électrique : des progrès adéquats

L'Espagne est actuellement en passe d'atteindre l'objectif de consommation finale d'énergie, qui consiste à rester en dessous de 73 560 ktep (kilotonne d'équivalent pétrole), hors consommation non énergétique. Le contexte socio-économique a été une nouvelle fois favorable car outre la croissance économique plus faible que prévu dans le PNIEC, les prix élevés ont contribué à cette baisse, concluent les membres du BC3.

_

A lire également