Madrid laisse vierge la liste des ressources pour les victimes de violences sexuelles sans plainte

Toutes les communautés autonomes, à l'exception de Madrid, ont envoyé au ministère de l'Égalité une liste d'organismes publics, de services sociaux et d'ONG ayant des fonctions de soins et d'accompagnement afin que les victimes ayant subi une agression sexuelle puissent accéder aux droits et prestations sans avoir à porter plainte, selon le modèle existant en cas de violence de genre chez le partenaire ou l'ex-conjoint. C'est ce qu'indique le Journal officiel de l'État, publié vendredi dernier, comme l'a annoncé elDiario.es. C'est pour cette raison que ce mardi la secrétaire à l'Égalité du PSOE à Madrid, Lorena Morales, signe une lettre adressée à la ministre de la Famille, de la Jeunesse et des Affaires sociales, Ana Dávila-Ponce de León, dans laquelle elle lui demande, immédiatement, de transmettre cette relation.

L'accréditation administrative, convenue entre le Gouvernement et les communautés autonomes le 17 novembre, découle du. Au milieu du mois dernier, le ministère de l'Égalité et les autonomies sont parvenus à un accord sur un protocole commun, même si plusieurs communautés s'y étaient opposées. Cette mesure s'inscrit également dans le cadre de la mise à jour du Pacte d'État contre les violences de genre, soutenu par tous les partis sauf Vox.

Parmi les droits auxquels l'accréditation peut donner accès figurent, entre autres, les prestations sociales, l'aide aux soins de santé, l'accès prioritaire à des ressources d'accompagnement spécialisées ou encore les prestations liées à l'autonomie économique et au logement. Il est établi que peuvent en faire la demande aussi bien les personnes qui n'ont pas déposé de plainte préalable, que celles qui ont une procédure pénale en cours ou dont le dossier a été archivé ou classé.

Seules 16,8% des femmes victimes de violences physiques, sexuelles ou émotionnelles de la part d'un partenaire déclarent avoir signalé ce comportement, selon l'enquête présentée ce mois-ci par le ministère de l'Égalité. La publication au Journal Officiel de l'État, qui comprend l'accord de la Conférence sectorielle pour l'égalité, clarifie un aspect essentiel pour eux : il n'est pas nécessaire de déposer une plainte pénale pour prouver la situation et accéder aux droits et avantages.

Le document indique qu'en plus des moyens judiciaires, il existe d'autres formes d'accréditation administrative, essentielles pour garantir la protection. Mentionne différents médias officiellement reconnus. Il s'agit notamment des rapports émis par les services sociaux, par les services spécialisés dans l'égalité et contre la violence de genre, ou par les services d'hébergement pour victimes de violences sexuelles de l'administration publique compétente.

Les rapports de l'Inspection du travail ou de la Sécurité sociale peuvent également être utilisés dans les cas où la violence affecte le lieu de travail, ainsi que les condamnations prononcées dans l'ordre juridictionnel social. En outre, la loi permet d'utiliser tout autre document prévu dans la réglementation sectorielle correspondante pour prouver la situation.

Il s'agit d'alternatives qui permettent aux victimes d'accéder à des prestations, à une aide sociale, à des soins psychologiques, à des ressources en matière de logement ou à des services spécialisés, même si elles n'ont pas dénoncé leur agresseur à la police ou aux tribunaux. Cette approche répond à la nécessité d’offrir une reconnaissance administrative indépendante des procédures pénales, ce que réclament les secteurs de l’aide aux victimes depuis des années.

Le ministère de la Famille, de la Jeunesse et des Affaires sociales affirme qu'« aucune victime de violence sexuelle qui en fera la demande ne sera laissée sans son aide », tout en considérant que cette procédure n'offre pas de garanties juridiques et de conditions d'égalité. « La Communauté de Madrid a demandé au gouvernement un système d'accréditation plus sûr, mais elle a refusé aux communautés autonomes l'accès au registre des délinquants sexuels, ce qu'elle permet en cas de violence de genre au sein du couple », affirment-elles après avoir affirmé qu'elles sont en train de développer leur propre système d'accréditation. « Ceux qui ont le plus de femmes non protégées peuvent donner peu de leçons », disent-ils.

Une fois publiée au Journal Officiel, la procédure entre en vigueur et les communautés autonomes doivent adapter leurs systèmes pour mettre en œuvre les lignes directrices communes établies. Madrid est également obligée, mais le fait qu'elle apparaisse vide indique un manque de spécificité administrative, ce qui peut rendre difficile pour les victimes de savoir exactement où s'adresser au sein de la communauté.

Critiques au sein du PSOE

Cela suscite des critiques au sein de l’opposition. La lettre que Morales signe avec la députée socialiste Cristina González souligne que la mesure représente un progrès pour les victimes et est conforme aux exigences de la Convention d'Istanbul et du Pacte d'État contre la violence de genre. « Il est donc inacceptable que le Gouvernement régional de la Communauté de Madrid ait voté contre cette procédure et contre l'engagement que tous les partis du Congrès des députés, à l'exception de VOX, ont pris dans le renouvellement du Pacte d'État », indique la lettre.

Les politiques jugent inacceptable que l'exécutif régional n'ait pas envoyé au ministère de l'Égalité la liste des organismes, organisations et services qui émettront les rapports d'évaluation et prouveront que les victimes sont des victimes. « Cette négligence intentionnelle provoque une incertitude totale dans les municipalités, les entités et, surtout, chez les victimes de violences sexuelles. Elles ne peuvent pas être exclues et dans cette situation de vulnérabilité », indique la lettre.

La maire socialiste d'Alcorcón, Candelaria Testa Romero, est également préoccupée : « Le sectarisme idéologique de Mme Ayuso nous conduit à l'abandon institutionnel et au manque de protection des madrilènes. Madrid brise une fois de plus le consensus entre les partis politiques, y compris le sien », exprime-t-elle.

Rappelons qu'il indique que 14,5% des citoyens ont subi des violences sexuelles à un moment donné de leur vie et demande au gouvernement Ayuso d'y remédier. La maire de Getafe, Sara Hernández Barroso, également du PSOE, formule la même exigence : « Nous sommes la seule communauté à ne pas avoir envoyé l'information. Les victimes de Madrid ne peuvent pas être exclues ou sans protection dans une situation de vulnérabilité particulière ».