Martín Andrade, architecte urbain expert : « Seulement 12 % des investissements publics au Chili sont réalisés dans des endroits qui en ont vraiment besoin »

Martín Andrade (Santiago du Chili, 41 ans) se consacre depuis plus de 15 ans à trouver des solutions pour lutter contre les inégalités territoriales dans les villes. En 2007, l'architecte a cofondé la fondation Mi Parque, chargée de promouvoir les espaces verts dans les centres urbains du pays sud-américain. En 2018, il faisait partie de l'équipe de planification des espaces publics de la ville de Melbourne. Entre 2019 et 2022, il a été directeur du Parc Métropolitain de Santiago, en charge de la gestion de 24 parcs urbains. Aujourd'hui, en tant que directeur de la Cities Corporation, fondée il y a cinq ans, il cherche à faire en sorte que son équipe puisse être un articulateur afin que les véritables besoins des territoires puissent être liés aux investissements publics et privés.

Un pilier clé du travail de la fondation est le diagnostic détaillé des villes, prenant en compte la dimension environnementale, les infrastructures et l'accessibilité. « Nous avons ce genre de mantra selon lequel pour faire une bonne ville, nous devons d’abord mesurer et dialoguer ensuite. Si nous ne disposons pas de données, le dialogue se base sur des perceptions, des slogans et des histoires personnelles », explique l'architecte. On passe ensuite à l’étape suivante, celle des accords citoyens : « Nous avons généré des processus de dialogue avec les acteurs pour convenir de diagnostics, d’une image de la ville et d’un portefeuille de projets qui nous permettent de renverser le scénario auquel nous assistons ». explique Andrade. Ce processus a été reproduit dans des villes comme Iquique, Alto Hospicios, Punta Arenas et Coyhaique, à l’extrême sud du Chili.

Le bureau d'Andrade, situé au HUB Mustakis dans la commune de Recoleta, est rempli de livres réalisés par la fondation pour atteindre l'objectif de créer des cartes pour « changer la carte ». Vous pouvez y voir quelles zones des centres urbains sont celles qui nécessitent le plus d’investissements et de quel type. Ne pas tenir compte de ce diagnostic a empêché le Chili de mieux se développer : « Seuls 12 % des investissements publics sont réalisés là où ils en ont vraiment besoin. Les zones qui disposent déjà d’équipements et de services sont prioritaires. Au lieu de (niveler), on fait le contraire », commente Andrade et explique ce phénomène : « Le monde civil et l'État veulent essayer de contribuer à changer la carte, mais il n'y a pas de vision stratégique. Bien souvent, pour aider, des interventions sont faites ici et là, mais les chiffres indiquent que nous ne bougeons pas l’aiguille, que nous ne changeons pas la carte.

Les mauvaises initiatives ont beaucoup à voir avec les périodes de gouvernance, explique le directeur de la Cities Corporation : « Le cycle politique au Chili et le court terme sont probablement les principales raisons pour lesquelles nous n'avons pas réussi au Chili à résoudre les inégalités territoriales. » Et il souligne encore, comme il le fait tout au long de l’interview, le grand défaut qu’il constate : « Aujourd’hui, là où l’investissement est le moins planifié, c’est là où l’investissement est le plus nécessaire. »

Dans le , publié par la Corporation des Villes en 2019, les communes sont cataloguées selon un indice territorial de bien-être, qui prend en compte des aspects tels que le couvert végétal, l'amplitude thermique, la qualité du logement et l'accessibilité aux services, entre autres. Dans le Grand Santiago, on observe que les communes les moins bien notées et considérées comme des zones prioritaires pour les investissements se trouvent à l'ouest et au sud de la capitale chilienne.

Les inégalités territoriales sont également palpables au niveau de l’âge. 65% des personnes âgées du Grand Santiago se trouvent dans des zones vulnérables, selon une étude publiée cette année et réalisée par la Corporation des Villes avec Santiago sans hâte, une initiative de mobilité piétonne pour les personnes âgées. Les chiffres sont plus inquiétants si l’on prévoit que d’ici 2035, les plus de 65 ans représenteront 19 % de la population. En 2017, ils représentaient 11 %.

L'étude a également conclu que seulement 27% des personnes âgées des zones vulnérables se trouvent à moins de 15 minutes à pied d'une station de métro ou Metrotren, où les communes de La Pintana, Renca, Lo Barnechea et Padre Hurtado n'y ont pas accès jusqu'à présent. .l'accès à ces services. Il manque également d'accessibilité aux espaces de loisirs : 16 % se trouvent à moins de 15 minutes à pied d'un parc urbain et 21 % sont situés au sein d'un établissement culturel. La bonne nouvelle, les personnes âgées vivant dans des zones vulnérables se trouvent dans des environnements à faible niveau de bruit (79 %) ; dans les zones proches des supermarchés et supérettes (77 %) ; à proximité des centres de santé primaires (62 %) ; et dans les zones à niveau de sécurité élevé et moyen (54 %).

Le changement climatique est un autre problème auquel les villes sont confrontées. Dans une autre étude réalisée par Cities Corporation et publiée en 2023, les vagues de chaleur des 10 dernières années à Santiago, au Chili, ont été analysées à l'aide d'images satellite de la NASA. Il a été conclu que le secteur nord-ouest concentre les communes les plus touchées par ce phénomène climatique. On a également observé que 20% des communes du Grand Santiago (Cerrillos, Cerro Navia, Conchali, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, Quilicura et San Ramón), ont présenté 100% de leurs unités de quartier avec des températures supérieures à la moyenne en été avec le plus grand nombre de vagues de chaleur (2019-2020) au cours des 10 dernières années.

Étant donné que le Chili est un pays largement urbain, des efforts supplémentaires devraient être déployés pour prendre en compte les données et améliorer les villes, estime Andrade : « Contrairement à la croyance populaire, le Chili est un pays super-urbain. La moitié de la population mondiale vit dans des centres urbains. Au Chili, c'est 90%, neuf personnes sur dix choisissent de vivre en ville. La tâche est compliquée, mais Corporación Ciudades affirme que cela les tient « moins inquiets, mais occupés ».