Milei accélère son programme de réformes après la victoire électorale

« Le pire est passé », a déclaré ce lundi Javier Milei, après sa large victoire aux élections de mi-mandat. Avec le soutien de 40% des voix obtenues dimanche, l'ultra président argentin a reporté le changement de ministres qu'il envisageait de définir cette semaine pour relancer son gouvernement et a annoncé sa décision d'avancer dans un Congrès renouvelé avec des réformes structurelles des régimes fiscaux et du travail. «C'est une consécration historique de notre vision», a-t-il célébré un résultat électoral qui, a-t-il reconnu, l'a surpris. Il s’est même enthousiasmé à l’idée d’une éventuelle réélection en 2027 : « J’aurai encore deux ou six ans », dit-il.

Le gouvernement d'extrême droite avait trébuché lors des élections législatives nationales : politiquement affaibli, assiégé par des allégations de corruption et avec son plan économique nécessitant un plan de sauvetage de plusieurs millions de dollars des États-Unis. Le vote de confiance retentissant que lui ont accordé les sondages a littéralement changé la donne du jour au lendemain.

La victoire de Milei a également ratifié son alliance inconditionnelle avec Donald Trump, qui avait conditionné son aide au résultat électoral. Le président américain a félicité son homologue « pour sa victoire écrasante » et l'a félicité : « Il fait un excellent travail ! Le peuple argentin a justifié notre confiance en lui ». Milei l'a remercié pour son soutien et l'a défini comme « un grand ami de la République argentine ». Le soutien du Républicain – incarné par 40 milliards de dollars provenant d’un échange de devises et d’un éventuel crédit du secteur privé – a été crucial pour que le gouvernement ultra puisse faire face à la volatilité financière des dernières semaines. Ce lundi, les marchés ont accompagné le dépaysement. Le peso s'est apprécié par rapport au dollar et les obligations et actions du pays ont nettement augmenté.

Au lendemain des élections législatives, Milei exultait et était convaincu d'approfondir ses objectifs de déréglementation de l'économie. Dans le même temps, il a tenu à se présenter comme plus modéré et plus orienté vers le dialogue qu’il y a quelques mois, lorsqu’il qualifiait ses adversaires mais aussi ses alliés de « rats » ou de « babouins ». Hormis le péronisme kirchnériste et la gauche, il a réitéré son appel aux gouverneurs provinciaux et aux législateurs de l’opposition à rechercher des accords, une initiative exigée par le gouvernement Trump pour donner de la pérennité au programme d’extrême droite.

« Pas plus tard qu'hier (dimanche), nous avons ouvert le dialogue. Je suis disposé à m'asseoir avec les gouverneurs », a déclaré lundi le président, en dialogue avec la chaîne A24. « J'ai maintenant besoin d'un homologue politique pour faire avancer les réformes. Nous avons déjà tenu 98% des promesses de campagne. Avec ce résultat, je dois aller chercher les réformes qui me manquent. »

Milei a notamment évoqué ce qu’il appelle les « réformes de deuxième génération », une modification des régimes fiscaux et du marché du travail. « En termes d'impôts, nous avons un plan pour réduire 20 impôts maintenant, élargir l'assiette fiscale, de sorte qu'en baissant les taux, l'évasion fiscale n'ait aucun sens », a-t-il résumé. La priorité a été donnée à « une modernisation du travail, qui n'implique pas une perte de droits », a-t-il assuré. Et il a envoyé un message aux centrales syndicales : « Les syndicats savent que cela ne marche pas, que s'ils considèrent cela comme une entreprise, ils sont liquidés. » Il a suggéré que grâce à ses projets, « tout le monde gagnera parce qu’il y aura plus de travailleurs enregistrés ». Aujourd'hui, l'emploi informel dépasse 40 % en Argentine.

La Libertad Avanza a déjà présenté un projet de réforme du travail au Congrès et on suppose qu'elle promouvra désormais bon nombre des mesures prévues. Il propose principalement d'offrir des incitations aux petites et moyennes entreprises pour l'embauche de salariés et d'assouplir les réglementations stipulées dans les accords conclus entre les syndicats et les entreprises, sur des questions telles que les vacances, les horaires de travail et les indemnités.

Si le soutien électoral a conduit Milei à relancer ses propositions, il a également freiné le renouvellement qu'il avait annoncé pour son exécutif. C’était une conséquence directe du caractère inattendu des résultats, même pour le gouvernement. « Qui pensait que nous pourrions gagner la province de Buenos Aires ? Nous allons en tenir compte pour les changements », a-t-il déclaré.

La plus grande surprise des élections, base du triomphe national de Milei, a été enregistrée dans la province la plus grande et la plus peuplée d'Argentine, où résident près de 38 % de la population électorale du pays. Là, il y a 50 jours, La Libertad Avanza avait perdu de près de 14 points face au péronisme, aux élections locales. Ce dimanche, l'extrême droite a inversé la défaite à Buenos Aires et l'a emporté avec 42,45% des voix contre 40,91% pour Fuerza Patria, la liste péroniste.

« Cela reconfigure la structure politique que je dois mettre en place pour négocier et approuver les lois que j'ai promises aux Argentins », a déclaré Milei. « Le gouvernement est conçu en fonction des alliances qu'il doit rechercher. Il sera construit à la lumière du nouveau Congrès », a-t-il déclaré. Ce qui ne sera pas modifié, a-t-il assuré, c'est ce qu'il appelle « le triangle de fer », la structure qui concentre le pouvoir de décision autour de lui et qui est complétée par sa sœur, Karina Milei, et son conseiller Santiago Caputo. Les affrontements et les tensions entre les secteurs qu’ils représentent ont marqué l’avenir du gouvernement au cours de ses presque deux années d’administration.

Certaines pertes au sein de l'exécutif ont déjà été confirmées. La semaine dernière, le ministre des Affaires étrangères Gerardo Werthein a démissionné, interrogé en interne pour les échecs des négociations avec Trump. Il sera remplacé par Pablo Quirno, secrétaire aux Finances sortant. Le chef de la Justice, Mariano Cúneo Libarona, avait également annoncé sa démission ce lundi, mais il n'avait pas encore officialisé son départ. La ministre de la Sécurité, Patricia Bullrich, et son homologue de la Défense, Luis Petri, ainsi que le porte-parole de la présidence, Manuel Adorni, ont été élus législateurs et quitteront leurs fonctions lorsqu'ils entreront en fonction, le 10 décembre.

Avec ses 40% des voix à l'échelle nationale, La Libertad Avanza atteindra, en ajoutant des alliés, 107 sièges à la Chambre des députés, sur un total de 257. Ce nombre lui permettra de maintenir les décrets présidentiels et les vetos, et la laissera proche de pouvoir approuver les lois à la majorité simple. Au Sénat, il disposera de 24 sièges, soit un tiers du corps composé de 72 législateurs.

De son côté, avec 31% des voix obtenues lors de ces élections, le péronisme conservera 98 sièges aux députés et un tiers au Sénat. Il verra sa puissance de feu diminuer au Congrès, mais il restera la principale opposition. Le reste des bancs – provinciaux, de gauche et du centre – joueront le rôle d’arbitres dans un Parlement polarisé.