EL PAÍS

Six objectifs et 76 milliards de pesos : le plan de la Colombie pour lutter contre la perte de biodiversité

La Colombie vient de rembourser une dette. Bien qu'il accueille la Conférence sur la diversité biologique, COP16, qui se déroule dans la ville de Cali, le pays a tardé à présenter son plan d'action national pour la biodiversité, le document qui contient le guide sur ce qu'il faut faire d'ici 2030 pour réduire. la perte d’espèces, de plantes et d’écosystèmes. Il s'agit d'un engagement que la Colombie a pris, comme 195 autres pays, lors de la précédente conférence, la COP15, tenue à Montréal, au Canada, en 2022. Là, les nations ont non seulement créé un cadre mondial de 23 objectifs pour mettre fin à cette perte, mais qui ont établi qu'à cette COP16, ils devraient présenter comment les mettre en œuvre au niveau national. Les chiffres jusqu’à présent sont quelque peu décourageants : seuls 35 des 196 pays signataires de l’accord l’ont fait.

Le plan – qui a été présenté par le vice-ministre de l'Environnement, Mauricio Cabrera, tandis que la ministre du Portefeuille, Susana Muhammad, assurait ses fonctions de présidente de la COP16 – est détaillé. Il comporte six objectifs nationaux, 30 actions stratégiques, 89 indicateurs et attribue des fonctions à 15 des 19 ministères et à toutes les régions. En outre, le document indique que, pour réaliser 84% de ce qu'il recherche, il faudrait 76,5 billions de pesos (19,435 millions de dollars) d'ici 2030.

« Pour examiner ce document, 23 000 personnes ont participé et consulté », a expliqué Cabrera, qui a ajouté que le plan est interconnecté avec d'autres politiques essentielles du pays, comme les engagements internationaux en matière de climat, le Plan national de développement ou la mise en œuvre de l'accord de paix signé avec la guérilla disparue des FARC en 2016.

En bref, les objectifs pourraient se résumer comme suit : d'ici 2030, au moins 19 millions d'hectares du pays seront gérés dans la perspective du changement climatique et de la biodiversité ; que 5 millions d'hectares supplémentaires soient convertis en modèles de production durable ou restaurés ; que 3% du PIB proviennent de la biodiversité ; que le débit des eaux usées traitées atteint 68% ; et que 34 % du territoire est sous une forme de protection.

Même si le gouvernement précédent, celui d'Iván Duque, avait déclaré que ce pourcentage avait déjà été atteint avec la protection de 37% des écosystèmes marins et de 31% des zones terrestres, Catalina Góngora, responsable de la politique publique du (TNC), explique que la nouveauté est que le nouveau plan inclut également les eaux intérieures, c'est-à-dire les écosystèmes tels que ceux d'eau douce. « C'est quelque chose de catalytique », estime l'expert.

Le sixième et dernier objectif est de financer le plan, qui nécessitera un investissement d'environ 10,9 billions de pesos (2,776 millions de dollars) chaque année. Actuellement, selon les calculs du Contrôleur général de la République mentionnés dans le document, environ 41% du financement public destiné à gérer la biodiversité en Colombie provient du gouvernement national, 32% du niveau territorial, 22% des autorités environnementales et 5% des ressources en redevances. « On estime qu'environ 65 % des besoins de financement pour 2030 seraient couverts par des ressources publiques », préviennent-ils.

Comme l'a rappelé Cabrera, exécuter ce plan pour la biodiversité implique également de réévaluer les incitations perverses accordées aux activités agricoles, énergétiques et touristiques qui finissent par nuire à la diversité biologique. « Les finances néfastes représentent encore 7 % du PIB du pays », a expliqué Carolina Díaz, directrice de l'environnement et du développement durable du Département national de planification.

Bien que le défi auquel la Colombie sera confrontée au cours des six prochaines années soit énorme, parmi ceux qui se dirigent vers la COP16, il y a un répit par rapport au fait que le plan existe déjà et qu'il comporte des indicateurs aussi détaillés. Ximena Barrera, directrice des relations gouvernementales et des affaires internationales du WWF Colombie, a expliqué à ce journal qu'il s'agit d'une stratégie prometteuse qui met en évidence la manière dont les communautés, le secteur environnemental, les ONG et les gouvernements infranationaux ont été impliqués dans la prise de décisions.

« Nous devons célébrer cet engagement », ajoute Góngora, conscient des défis qui nous attendent, notamment dans cette première étape de protection des écosystèmes d'eau douce. « Actuellement, la Colombie manque de cartographie détaillée des rivières et de mécanismes de protection adéquats pour ces écosystèmes. Les projets actuels ne prennent pas suffisamment en compte les systèmes aquatiques, leur connectivité et leur dynamisme », ajoute-t-il, rappelant que l'une des choses que ce plan reconnaît également est que, pour le faire avancer, le gouvernement des communautés locales, afro et africaines, , est nécessaire.

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