Windpeshi, le business de l’éolien et les enseignements pour la transition énergétique

ENEL Green Power a décidé de suspendre indéfiniment la construction du projet éolien Windpeshi (205 mégawatts) et évalue les options de vente compte tenu des « chemins de fait constants et des attentes élevées qui dépassent le cadre d’action de l’organisation », selon le communiqué officiel de la multinationale d’origine italienne. Cela se produit quelques jours après que le gouvernement a approuvé l’augmentation de 1% à 4% du pourcentage d’argent que les entreprises doivent donner aux municipalités et aux communautés à partir des bénéfices qu’elles génèrent grâce à la production d’énergie.

Début mai, l’entreprise avait déjà indiqué que l’avancement du projet était dans un état critique, avant que le ministère des Mines et de l’Énergie ait annoncé que des accords avaient été conclus avec les communautés et que cela conduirait à la pérennité du projet. projet. Eh bien, les preuves actuelles suggèrent que l’accord était insuffisant et qu’aujourd’hui la réalité du projet est différente.

Il est clair que le potentiel d’énergie renouvelable de La Guajira peut être le moteur de la transformation sociale, économique et environnementale du département. Cependant, comme dans de nombreuses régions du monde, la mise en œuvre de projets éoliens se heurte à des problèmes d’acceptation sociale liés à des préoccupations de justice, d’équité, de normes culturelles et de répartition des bénéfices qui ont conduit à divers blocages et manifestations entraînant des retards dans les projets. , comme le cas de Windpeshi.

Dans ce contexte, il faut reconnaître qu’il n’y aura pas de transformation territoriale sans gouvernance territoriale. L’échec d’ENEL doit être compris dans une perspective de co-responsabilité ou, en d’autres termes, de responsabilités partagées entre les différents acteurs du territoire et non une situation imputable uniquement à l’entreprise ou aux collectivités locales et à leurs dirigeants. En particulier, cette situation met en évidence la nécessité d’un gouvernement régional qui s’implique davantage dans la discussion et joue un rôle de médiateur, qui renforce sa capacité à instaurer la confiance, à garantir l’impartialité et à provoquer des dialogues contraignants tout en étant soucieux de comprendre le fonctionnement de ces nouvelles entreprises. , ce que les chaînes de production potentielles génèrent et quelles garanties environnementales et sociales doivent être garanties.

Par exemple, contourner les difficultés des projets éoliens à La Guajira dépend en grande partie d’une répartition juste, transparente et équitable des bénéfices. Au cours des processus de consultation à La Guajira, les entreprises et les communautés ont conclu différents types d’accords qui varient en fonction de chaque projet et varient même généralement entre les communautés concernées. Ces accords constituent différents régimes d’avantages pouvant inclure l’attribution d’un pourcentage des ventes annuelles, des montants spécifiques par mégawatt installé, des montants spécifiques par éolienne installée, des pourcentages de crédits carbone générés, entre autres. Cette hétérogénéité des accords génère des conflits, surtout dans un contexte où l’accès aux informations sur les projets est plutôt limité.

Il est nécessaire d’établir une norme minimale des bénéfices que chaque projet doit offrir qui permette de gérer les attentes en fonction de la reconnaissance du territoire. Elle doit être construite collectivement avec la participation de différents acteurs dont les porteurs de projets, les entités territoriales, le monde universitaire et les collectivités locales, avec le secteur public comme chef de file et facilitateur de la discussion à travers des espaces tels que l’Assemblée départementale. De plus, cela pourrait aider à définir le rôle et la portée des conseillers communautaires, y compris l’identification de bonnes pratiques de conseil et de mécanismes efficaces de suivi et de contrôle des ententes.

Il est impossible qu’une transition énergétique juste avance si les projets d’énergies renouvelables ne se concrétisent pas. Cependant, ces projets ne sont pas intrinsèquement justes ou injustes en eux-mêmes et doivent être accompagnés de stratégies qui permettent de reconnaître et de répondre aux préoccupations tout en ancrant les attentes. Après tout, la capacité d’obtenir et de maintenir l’acceptation sociale des projets d’énergie renouvelable marquera le succès et la rapidité de toute stratégie de transition.