Le plan en trois phases des États-Unis pour le Venezuela : stabilisation, reprise et transition

Petit à petit, le gouvernement américain donne plus de détails sur la manière dont il envisage de « gérer » le Venezuela. L'avenir proche du pays sud-américain sera divisé en trois phases, comme l'a annoncé le secrétaire d'État des États-Unis, Marco Rubio, après une réunion ce mercredi avec les sénateurs du Congrès pour présenter le plan le plus détaillé jusqu'à présent de Washington pour le pays sud-américain après la capture de Nicolas Maduro. La première phase consistera en une stabilisation, notamment économique ; le deuxième, en redressement, avec un accent sur la réconciliation nationale, et le troisième sera la transition et la normalisation définitive vers la tenue d'élections. Les États-Unis conserveront le contrôle du pétrole « indéfiniment », comme l’a annoncé le secrétaire à l’Énergie, Chris Wright.

Le plan, tel que résumé par le chef de la diplomatie américaine aux médias au Capitole à Washington (la version expliquée aux législateurs est classifiée), souligne la tutelle prolongée de l’administration Trump sur le pays sud-américain.

« Nous avons maintenant un processus en cours dans lequel nous disposons d'une énorme capacité de contrôle et de pression sur ce que les autorités provisoires peuvent et pourront faire », a déclaré Rubio, qui s'exprimait aux côtés du secrétaire à la Défense, Pete Hegseth, qui, avec l'ancien sénateur d'origine cubaine, est un autre des hommes que le président Donald Trump a mis à la tête du groupe qui coordonnera la politique sur le Venezuela. « Mais il s'agira d'un processus de transition. En fin de compte, ce sera au peuple vénézuélien de transformer son pays. »

La première phase de stabilisation aura le secteur pétrolier comme protagoniste. Une partie de cela sera la « quarantaine » qui s’appliquera au pétrole brut de ce pays et aux navires qui l’exportent. Justement, alors qu'il s'exprimait à Washington, on annonçait la saisie par les États-Unis de deux nouveaux navires transportant ce carburant. « Nous sommes sur le point de lancer un accord pour mettre la main sur tout le pétrole », a déclaré le secrétaire d'État.

Trump a déjà annoncé que le Venezuela renoncerait à entre trente et cinquante millions de barils de pétrole. « Nous allons le vendre aux prix du marché, et non au rabais comme le faisait le régime », a souligné Rubio. « Cet argent sera géré de manière à ce que nous contrôlions la manière dont il est dépensé, afin qu’il profite au peuple américain, et non au régime ou qu’il n’incite à la corruption. »

Un contrôle « indéfini » du secteur pétrolier

On ne sait pas exactement comment les États-Unis envisagent de mettre en œuvre cette idée. La Constitution américaine donne explicitement au Congrès le pouvoir de décider de la manière dont le gouvernement dépense l'argent et ne lui permet pas de dépenser de l'argent qui n'a pas été approuvé par la loi. Mais lors d’une conférence organisée par Goldman Sachs, le secrétaire d’État Wright a souligné que Washington envisageait de contrôler « indéfiniment » le pétrole brut vénézuélien.

« Nous avons besoin de cette capacité de pression et de ce contrôle des ventes de pétrole pour rendre possibles les changements qui doivent se produire au Venezuela », a déclaré Wright lors d'une conférence organisée par la banque d'investissement Goldman Sachs à Miami. Ces revenus serviront à stabiliser l'économie vénézuélienne, puis à indemniser les compagnies pétrolières américaines pour la nationalisation de leurs actifs dans le pays ordonnée par le président Hugo Chávez en 2007. L'argent servira également à compenser les investissements des compagnies pétrolières, que l'administration Trump estime à plusieurs milliards de dollars, qui seront nécessaires pour moderniser les infrastructures vieillissantes du Venezuela.

Le pays membre de l'Opep possède les plus grandes réserves au monde, estimées à près de 300 milliards de barils, mais sa production ne couvre que 1% du total mondial, après des années de mauvaise gestion et de manque d'investissements.

Le Venezuela pourra également vendre lui-même son pétrole brut, mais seulement si les États-Unis considèrent que ces opérations profitent à leurs propres intérêts de sécurité nationale, comme l'a déclaré le vice-président, JD Vance, dans une interview pour la chaîne Fox News. « Nous contrôlons les ressources énergétiques et nous disons au régime qu'il est autorisé à vendre le pétrole brut tant que cela profite aux intérêts nationaux américains. Si cela ne leur profite pas, ils ne pourront pas le vendre », a-t-il souligné.

La deuxième phase du plan pour le Venezuela, comme Rubio l’a souligné, sera la reprise du secteur pétrolier et des institutions après trois décennies de chavisme. L’investissement nécessaire pour cela viendra de « garantir que les entreprises américaines, occidentales et autres aient un accès équitable au marché vénézuélien ». C’est alors que commenceront les étapes d’un processus de réconciliation nationale.

La troisième étape de transition se concentrera sur la reconstruction de la société civile et les étapes vers un gouvernement démocratique. Dans ce processus de réconciliation, l'un des objectifs sera que les forces d'opposition puissent être libérées si elles sont emprisonnées et amnistiées. « Nous pensons que nous avançons dans ce processus de manière très positive », a déclaré Rubio, qui n'a pas fourni plus de détails sur la manière dont cette troisième phase devrait se dérouler ni sur les délais envisagés par son gouvernement.

Ce que Rubio et Hegseth ont exclu lors de leurs réunions à huis clos avec des sénateurs et des membres du Congrès, c’est que les États-Unis déploient des forces militaires sur le territoire vénézuélien, bien que Trump lui-même en ait parlé comme une possibilité.

Cela fait également partie du plan visant à maintenir, du moins pour le moment, le vaste déploiement naval avec lequel les États-Unis bloquent le Venezuela par voie maritime, ce qui leur permet de maintenir leur menace d'une nouvelle attaque similaire à celle qui a enlevé Maduro samedi au cas où les autorités provisoires ne suivraient pas à la lettre ses directives.

Cette prévision sur la présence militaire est formulée alors que la Maison Blanche affirme qu’elle n’exclut pas le recours à la force pour prendre le contrôle du Groenland, l’île arctique sous contrôle du Danemark dont l’Europe craint qu’elle ne soit la prochaine cible des ambitions expansionnistes de l’administration républicaine Trump.

La présentation du projet a été accueillie favorablement par des législateurs aux opinions divisées selon le parti auquel ils appartiennent. Alors que les républicains ont salué la proposition, les démocrates ont exprimé leurs doutes ou leur colère à l'égard du projet, que plusieurs d'entre eux ont qualifié de pillage de la richesse nationale du Venezuela.

« Je pense que la grande capacité de pression est la quarantaine que nous avons imposée autour d'eux, et si nous suivons la piste de l'argent, ils devront répondre et écouter ce que nous leur disons de faire », a déclaré le sénateur républicain Roger Marshall.

Le sénateur démocrate Chris Murphy du Connecticut l’a plutôt qualifié de « proposition insensée ». « Ils parlent de voler le pétrole du Venezuela sous la menace d'une arme pour une période de temps indéterminée, comme mesure de pression pour contrôler ce pays en détail. L'ambition et la folie de ce plan sont complètement choquantes », a déclaré le législateur à la presse.

Son coreligionnaire Chris Van Hollen, du Maryland et membre du Comité des crédits – chargé de contrôler les budgets – a souligné pour sa part que le président américain « ne peut pas s’approprier le pétrole vénézuélien pour ses caprices, point barre ».