Florianópolis, la ville brésilienne qui veut éradiquer les déchets
Florianópolis, la capitale de l'État brésilien de Santa Catarina, est connue au Brésil pour ses plages et sa qualité de vie, et depuis peu aussi pour sa politique innovante de gestion des déchets. En mars, l'ONU l'a classée parmi les 20 villes « zéro déchet » au monde. Dans toute l’Amérique, il n’en existe que deux autres : Zapopan, au Mexique, et San Francisco, aux États-Unis. L'inscription sur la liste est une reconnaissance du travail acharné réalisé par la ville depuis les années 80, lorsque les premières politiques publiques visant à encourager le recyclage ont été mises en place.
À Florianópolis, les habitants trient minutieusement les déchets, attendent le jour où les sacs en carton ou en plastique devront être retirés et placent leurs récipients en verre dans des conteneurs spécifiques. Ce n’est pas très différent de ce qui se passe dans n’importe quelle ville moyenne d’Europe, mais c’est à des années-lumière de la réalité de la grande majorité des villes brésiliennes et latino-américaines.
« Chaque semaine, nous recevons un maire qui vient enquêter sur la manière dont nous procédons », explique-t-il par téléphone au maire de Florianópolis, Topázio Neto, qui dirige la ville depuis quatre ans. En 2018, « Floripa », comme on surnomme affectueusement la ville, s'est officiellement engagée à recycler 60 % des déchets secs et à traiter 90 % des déchets organiques d'ici 2030. Les pourcentages augmentent chaque année, mais il faudra appuyer sur l'accélérateur pour atteindre les objectifs, puisque jusqu'à présent les pourcentages sont respectivement de 20 et 15 %.
Florianópolis compte près de 600 000 habitants et a la particularité d'être sur une île, reliée au continent uniquement par un pont. Il est réparti entre des quartiers séparés par des collines, des lagunes et des plages vierges, ce qui facilite la connexion des voisins avec l'environnement. Le fait qu’il s’agisse d’une île a également contribué à sensibiliser à la limitation de l’espace et à la nécessité de réfléchir à une destination pour les déchets. Jusque dans les années 1980, tout était envoyé dans une décharge à ciel ouvert, même si plus tard, à 30 kilomètres de la ville, une décharge a été aménagée, du genre à compacter les déchets et à les cacher sous terre.
« Nous avons commencé il y a longtemps avec les écoles. Aujourd'hui, les 123 écoles municipales de la ville ont leur programme de tri des déchets, et la moitié d'entre elles ont leur propre jardin et un compostage organique. La logique est simple : que les enfants pratiquent à l'école et qu'ils transmettent ensuite le message à la maison. L'éducation et la participation de la population doivent être grandement renforcées », déclare le maire.
La complicité des voisins a été déterminante dès le début. Nicole Pimont a grandi à Itacorubi, le quartier où pour la première fois la collecte séparée des déchets a commencé, en 1986, et elle raconte que lorsqu'elle a quitté sa ville pour étudier et qu'elle a constaté que dans d'autres régions du Brésil il n'y avait pratiquement pas de recyclage, elle y est restée. « Je pense que c'est un mouvement qui nous appartient vraiment, peut-être parce que nous vivons sur une île et que nous voyons des limites claires », dit-il.
Contrairement à de nombreuses villes qui commencent par recycler le plastique, le verre ou le papier, Florianópolis a choisi de commencer par le plus difficile, en favorisant le recyclage des déchets organiques pour en faire du compost. Pimont se souvient qu’au début il y avait beaucoup de résistance. « Il y a eu beaucoup de problèmes, parce que les gens étaient dégoûtés. Mais ce n'est pas dégoûtant, la nourriture, c'est la vie pure », remarque-t-il. Aujourd'hui, dans le quartier pionnier d'Itacorubi, se trouve le centre de récupération des déchets, où ces restes sont transformés en adobe qui est utilisé dans plus de 150 jardins communautaires.
Au fil du temps, Pimont réalise que le recyclage ne suffit pas. Alertée par le fait que la poubelle de la cuisine se remplissait de plus en plus vite et par certaines études qui indiquent qu'en 2050 il y aura plus de plastiques que de poissons dans l'océan, elle a décidé il y a dix ans de créer le mouvement « Casa Lixo Zero » (maison zéro poubelle). Elle a été l'une des premières au Brésil à parler de consommation consciente, engagée en faveur d'un mode de vie avec moins de déchets. Il a acheté son premier lombricomposteur en 2016, alors que c’était encore une excentricité. Désormais, c'est la mairie elle-même qui se charge de vermifuger les maisons des voisins : elle a distribué gratuitement plus de 2 800 kits de compostage domestique, qui détournent déjà environ 32 kilos de déchets organiques par résidence chaque mois, l'équivalent d'environ 1 100 tonnes par an.
À Florianópolis, il existe même un musée des déchets, qui accueille quotidiennement des excursions scolaires pour que les garçons et les filles voient les déchets avec des yeux différents : 40 000 objets resignifiés qui illustrent le potentiel de réutilisation des matériaux. Et l’un des piliers de la stratégie de la ville est de consolider l’idée selon laquelle tous les déchets ont de la valeur. Près de 200 familles vivent de la gestion des matières recyclables. Le verre se démarque, avec un système exclusif de points de collecte clés (comme les zones plus denses des bars et restaurants) qui réutilise déjà plus de 436 tonnes de bouteilles par mois. « Nous devons enseigner aux enfants la valeur des déchets, que ce qui n'est pas utilisé a de la valeur et maintient l'emploi et la vie de nombreuses personnes. Si nous maintenons la sensibilisation dans les écoles, cela peut prendre 20 ans, mais c'est ainsi que la machine se mettra en marche », déclare le maire.
Florianópolis est un modèle pour de nombreux gestionnaires publics qui ne savent même pas par où commencer. Dans de nombreuses villes brésiliennes, le recyclage ressemble à de la science-fiction, de nombreux quartiers ont encore du mal à avoir accès à l'essentiel, un camion poubelle qui passe fréquemment. Selon les données officielles, le Brésil ne récupère que 1,82 % du total des déchets solides urbains collectés. Le gouvernement fédéral a récemment présenté un plan visant à porter ce pourcentage à 24,5 % en 2035, mais les résultats dépendront du budget et de la volonté politique des maires.
Les difficultés sont structurelles et ne touchent pas uniquement les villes disposant de moins de ressources. À Rio de Janeiro, par exemple, la municipalité a dépensé une fortune en distribuant dans toute la ville plus de 15 000 conteneurs d'oranges pour recevoir tous types de déchets, sans se soucier du tri des matériaux. Les spécialistes ont déploré le manque de vision stratégique et la municipalité a fini par reculer face à des plaintes concernant l'impact visuel et les mauvaises odeurs.
