Le Brésil dévoile son plan climat : il s'engage à réduire ses émissions jusqu'à 67% d'ici 2035

Le Brésil a pris les devants. Lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, la COP29, qui s'est terminée ce week-end, le vice-président du pays, Geraldo Alckmin, a présenté la mise à jour de ses engagements internationaux en matière de climat. D’ici 2035, le Brésil souhaite réduire ses émissions entre 59 % et 67 % par rapport à ce qu’il a généré en 2005. La date limite fixée aux pays pour présenter ces documents – un guide sur la manière dont ils envisagent de rester en conformité avec l’Accord de Paris qu’ils ont présenté depuis 2016 et qu'ils doivent être mis à jour tous les cinq ans — nous sommes en février 2025. Mais le Brésil, hôte de la prochaine COP30, a conclu un pacte avec les Émirats arabes unis et l'Azerbaïdjan, le présidents des deux dernières conférences, pour faire pression sur les autres pays afin qu’ils soient plus ambitieux dans leurs engagements climatiques. Présenter vos objectifs à l’avance fait partie de la stratégie.

Que le Brésil prenne les devants est encore une nouveauté à célébrer. Aussi, parce que contrairement aux précédents engagements climatiques qu’ils ont présentés à l’ONU, celui-ci ne parle pas seulement de leur plan de réduction des gaz à effet de serre, mais aussi de la manière de s’adapter au changement climatique. Le Brésil, indique le document, a créé le Pacte pour la transformation écologique entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire pour accélérer les propositions liées à cette question. Il existe également des pistes sur la manière de restructurer l’économie nationale pour y parvenir. Tout au long de l’année 2025, indique le document, ils présenteront 16 plans d’adaptation sectoriels et sept plans d’atténuation sectoriels pour réaliser ce que le Brésil cherche à réaliser d’ici 2035.

Mais dans un monde plongé dans la crise climatique, tout semble échouer, et les engagements du Brésil ne font pas exception. « Les engagements climatiques ont connu quelques progrès, mais ils montrent une dissonance cognitive », a déclaré Claudio Angelo, coordinateur des politiques internationales du « D'une part, cela montre que les ministères des Finances et de l'Environnement s'efforcent d'aligner les politiques publiques sur la décarbonation. D’un autre côté, il fixe des objectifs de réduction des émissions très éloignés de la nécessaire transformation structurelle de l’économie.»

Les estimations données par des groupes de scientifiques tels que le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) indiquent qu'il y a environ 67 % de probabilité que la température moyenne mondiale ne dépasse pas 1,5 °C d'ici la fin du siècle en Par rapport à l'ère préindustrielle. , 60 % des émissions doivent être réduites par rapport au scénario de 2019. En ce sens, le Brésil pourrait ne pas être à la hauteur. Comme l’affirme Karen Silverwood-Cope, directrice du climat du Brésil, si le pays atteint l’objectif ambitieux de 67 %, il pourrait être sur la bonne voie pour atteindre la neutralité climatique d’ici 2050. « D’un autre côté, réduire les émissions de seulement 59 % entre aujourd’hui et d’ici 2035, c’est une contribution qui ne permet pas d’atteindre le même objectif.

L'analyse qu'il a effectuée au début de cette année avait suggéré que si l'on prend la référence de 2005 – qui est celle choisie par le Brésil – les émissions devraient être réduites d'au moins 92% d'ici 2035 pour continuer sur la voie de 1,5° C. En d’autres termes, si les engagements présentés par le Brésil sont ramenés au niveau de référence de 2019 – comme celui calculé par le GIEC – le pays ne cherche qu’à réduire ses émissions entre 39 % et 50 %. L’objectif global, il faut le rappeler, est de 60 %.

Un autre problème qui a suscité des critiques est la large fourchette qui existe entre une réduction de 59 % et 67 % des émissions. Cela représente une différence de 200 tonnes d'équivalent dioxyde de carbone : presque la même chose que toutes les émissions annuelles générées par un pays comme la Belgique, dit le Un autre calcul qu'ils donnent pour comprendre la différence est que, pour atteindre l'objectif de 59%, la déforestation devrait être évitée sur environ 5 000 km2 du Brésil. Pour atteindre 67%, ce chiffre s'élève à 10 000 km2 de superficies non déboisées.

Le Brésil, avec le retour de Luiz Inácio Lula da Silva, a repris son leadership climatique, un leadership incontournable si l'on tient compte du fait qu'il est l'un des dix pays qui génèrent le plus d'émissions, tant historiquement qu'annuellement. En 2024, il a réduit les taux de déforestation en Amazonie brésilienne de 30,6 % par rapport à 2023. Cette année-là, il avait également réalisé une réduction de 22,3 % par rapport à 2022. « Cela correspond à un taux consolidé de réduction de la déforestation de 45,7 %, ce qui représente la meilleure performance du Brésil depuis 2015 », indique le document présenté à l'ONU.

Le pays a également présenté un projet de loi au Congrès visant à créer un système d'échange de droits d'émission qui lui permettrait de disposer d'un marché formel et réglementé de crédits carbone. Mais ses projets concernant les énergies fossiles restent une sorte d’épine dans le pied. « Actuellement, le Brésil prévoit d'augmenter sa production de combustibles fossiles de 36 % d'ici 2035 », a rappelé Shady Khalil, stratège principal en politique mondiale. « C'est un fait ignoré par le nouveau plan national sur le climat. » La vie du pays n’est pas facile. Surtout parce qu'il est sur le point de recevoir la présidence de la COP30, qui se tiendra à la fin de l'année prochaine dans la ville amazonienne de Belén de Pará et au cours de laquelle il devra faire clairement connaître son pouls climatique.