Un accord limité à Bakou
La 29e conférence des Nations Unies sur le climat s'est clôturée dimanche avec un accord selon lequel les pays riches contribueront 300 milliards de dollars par an à partir de 2035, soit le triple de leur engagement actuel, afin que les pays émergents puissent faire face à la transition énergétique et entreprendre des politiques d'atténuation et d'adaptation au changement climatique. C'est un montant très loin de ce qu'exigeaient les économies en développement et qui a été durement critiqué par les organisations environnementales, mais qui a permis d'éviter de clôturer le sommet de Bakou, en Azerbaïdjan, par un échec comme cela s'est produit en 2009 à Copenhague. Cela montre la résistance du multilatéralisme, aussi imparfait soit-il, et envoie un message à la prochaine présidence de Donald Trump aux États-Unis, dans la lignée de ce qui s’est passé la semaine dernière lors de la réunion du G20 à Rio de Janeiro.
Un pacte entre 200 pays ne plaira pas à tout le monde, mais force est de constater que l’accord de financement est très en deçà des besoins réels des pays émergents et que l’objectif 2035 est trop loin pour beaucoup d’entre eux. Les récentes inondations à Valence, les pluies torrentielles qui ont effondré le Rio Grande do Sul au Brésil en mai dernier ou l'intensité et la fréquence croissantes des ouragans dans l'Atlantique démontrent que les effets du changement climatique sont une réalité qui touche de plus en plus de personnes et de personnes. cela nécessite des mesures d’urgence et des fonds pour les financer.
Parler d’une « nouvelle ère » dans le financement climatique, comme l’a fait Ursula von der Leyen, peut paraître un peu grandiloquent par rapport à la réalité de ce qui a été convenu. Au total, l'objectif signé est que les 300 milliards de dollars servent de base pour mobiliser des ressources publiques et privées pour un total de 1 300 milliards au cours de la prochaine décennie, même si les sources de financement ne sont pas précisées. En ce sens, et après des années de négociations, Bakou a donné le feu vert à la création de marchés mondiaux du carbone qui, du moins en théorie, stimuleront les investissements verts et contribueront à réduire les émissions de gaz polluants.
Les responsables de l'accord soulignent que la base des contributeurs au financement climatique est élargie, étant donné que les pays émergents à fort potentiel économique, comme la Chine ou l'Arabie Saoudite, apportent des contributions volontaires à ces fonds et que ceux qui sont considérés comme tels le font à travers leur banques de développement en tant que contributions Sud-Sud. Une petite avancée, mais qui pourrait avoir un impact à long terme dans le futur.
La conférence de Bakou ne peut être dissociée du contexte géopolitique dans lequel elle s’est déroulée. L'élection de Trump et sa menace de retirer à nouveau les États-Unis de l'Accord de Paris, comme il l'a déjà fait lors de son premier mandat, ont lourdement pesé sur la réunion. D’un autre côté, les pays riches sont aux prises avec une longue liste de contraintes budgétaires et politiques, notamment l’inflation, les contraintes budgétaires et la montée du populisme négationniste du changement climatique. Le rôle chaotique de la présidence de la COP29 n’a pas non plus été moins important. L’Azerbaïdjan, comme Dubaï, qui a organisé la COP28, est un État pétrolier et cela explique pourquoi l’accord a ignoré l’engagement d’éliminer les énergies fossiles dans la déclaration finale. Le Brésil a une tâche difficile devant lui pour progresser réellement dans la COP30 qu’il sera chargé d’organiser.
