Harris, Trump et l’Amérique latine : plus de forêts et moins d’arbres
L’une des choses les plus surprenantes dans les relations des États-Unis avec l’Amérique latine est la façon dont elles sont banalisées et simplifiées à l’extrême au sud et au nord du Rio Grande. Pendant plusieurs décennies, le flux de drogues illégales a été le problème majeur, en particulier la cocaïne en provenance de Colombie et transitant par divers pays de la région, jusqu'à ce que l'industrie locale, avec les opioïdes en tête, prenne une partie du commerce et, surtout, de nombreuses des gros titres. À Washington, comme peut-être dans toutes les capitales du monde, l’establishment politique va et vient très fréquemment en fonction de ce que la presse – et aujourd’hui les réseaux – privilégient, puisque c’est ce que voient leurs électeurs et ce à quoi ils doivent réagir.
Aujourd’hui, en pleine campagne électorale, le grand enjeu est celui de la migration. Les yeux de certains électeurs sont tournés vers le nombre d’immigrants qui arrivent et quel est l’impact, à la fois positif et négatif, sur le pays. Certains se concentrent davantage sur ce qu’il en coûte pour les accueillir et les localiser plutôt que sur ce qu’ils génèrent en impôts et sur ce qu’ils consomment. D’autres voient ce que Donald Trump a résumé comme le « », stigmatisant injustement la grande majorité des immigrés et en faisant des chevaux de bataille politiques. Ils s'appuient sur des images comme celles du célèbre train Aragua dans le Colorado frappant les citoyens avec sa violence, ou du célèbre MS-13 ou Mara Salvatrucha en Amérique centrale, qui, selon eux, leur donnent raison. Dans les années 80 et 90, les vendettas entre trafiquants de drogue se déroulaient principalement entre eux, réglant souvent des comptes entre gangsters.
À l’autre extrême se trouvent ceux qui pensent qu’il faut accueillir autant d’immigrés que possible et que – d’une certaine manière – c’est la responsabilité des États-Unis de le faire ; même malgré les coûts que cela peut entraîner dans les États et les villes qui les reçoivent. L'accent est mis sur l'aspect humanitaire, et nombre d'entre eux effectuent des tâches élémentaires que de nombreux Américains ne feraient pas. Ils utilisent également la question politiquement. Parmi eux, de nombreux électeurs, confus et de bonne foi, ne savent que penser. Les Latinos aux États-Unis, quant à eux, semblent se tourner vers des positions plus conservatrices, de droite si l’on veut, mais cela fera l’objet d’une autre analyse.
Cependant, parler de leurs relations avec leurs voisins du sud uniquement en termes de drogues illicites et de migration est naïf et incomplet. L’establishment politique de Washington, le soi-disant « monde », ne peut pas continuer à gérer ses relations avec ce que certains appellent sans sympathie son « arrière-cour » par des tapes dans le dos, des visites protocolaires mutuelles, une coopération occasionnelle et des discussions circonstancielles.
Indépendamment de leur proximité idéologique avec Washington, les pays d’Amérique latine sont pour la plupart des démocraties ; avec ses défauts et ses vertus, mais des démocraties après tout. Certains sont plus proches que d’autres des pays non démocratiques de l’hémisphère, le Venezuela, le Nicaragua et Cuba, qui préoccupent les États-Unis. La proximité du Venezuela avec l'Iran depuis l'époque d'Hugo Chávez, avec lequel ses échanges commerciaux, diplomatiques et culturels se sont accrus et avec lequel Nicolás Maduro a signé un accord de coopération de 20 ans lors de sa visite à Téhéran en juin 2022, en est un exemple. Les deux pays ont également en commun d’être soumis à des sanctions économiques de la part de Washington. Téhéran est, en plus d’être sponsor du Hezbollah, proche de la Russie. Tout comme le Venezuela. Un autre touché par les sanctions de la Maison Blanche depuis 2014, après l'invasion de la Crimée en Ukraine, et un partenaire commercial et coopérant du Venezuela, de Cuba et du Nicaragua, qui a annoncé renforcer sa coopération militaire avec Téhéran.
La criminalité transnationale organisée devrait être une autre préoccupation pour Washington. Il serait insensé de la part de Washington de prétendre que le Train Aragua et d’autres structures criminelles sont des phénomènes lâches et indépendants, ou qu’ils dérivent de la migration. Selon les rapports de sécurité, ce groupe, originaire du Venezuela, opère dans son pays d'origine, aux États-Unis, en Colombie, en Bolivie, au Mexique, au Chili et au Pérou, entre autres. Le général Oscar Naranjo, ancien vice-président de la Colombie, a défini ce gang dans une récente interview accordée à CNN comme « l’organisation criminelle la plus perturbatrice opérant aujourd’hui en Amérique latine, un véritable défi pour la région ». Le Costa Rica, l'une des oasis de paix du continent, est aujourd'hui l'un des plus grands points de transbordement de drogues illégales.
Le trafic de drogue, le terrorisme, la criminalité dans la région, la violence, les déplacements, la pauvreté et la migration sont des faces différentes d'une même réalité, que le prochain locataire devrait considérer dans son intégralité et non pas en partie ou seulement avec les gros titres.
La situation de la Chine en Amérique latine, dans ce nouveau monde bipolaire, est un peu différente. Son rôle d’autre grande puissance est déterminant. Selon (6 juillet 2024), même si le plus grand partenaire commercial de la région reste les États-Unis, la Chine est le plus grand partenaire d'Amérique du Sud, grâce, entre autres, au Brésil, au Chili et au Pérou. La construction du port de Chancay au Pérou et du premier métro de Bogotá, également en construction par des entreprises chinoises, n'en sont que deux exemples. Le commerce bilatéral, quant à lui, a été multiplié par 25 en 20 ans : de 18 milliards de dollars en 2002 à 450 milliards de dollars en 2022.
Et tandis que Washington cesse d’envoyer des ambassadeurs en raison de ses conflits bipartites internes, la Chine déploie une offensive diplomatique, augmentant la taille de ses missions, envoyant des diplomates hautement qualifiés et invitant les dirigeants régionaux à découvrir ce pays par eux-mêmes. Pendant ce temps, l'ambassade des États-Unis en Colombie, l'une des principales de la région, n'a plus de chef de propriété depuis juin 2022. De leur côté, les pays de la région s'appuient, à juste titre, sur les plans économique et politique, en recherchant un équilibre entre Washington et Pékin, dans la lignée de ce que le Chilien Jorge Heine a qualifié de « non-alignement actif » dans son livre sur le sujet.
Sans parler du changement climatique : les forêts et jungles de la région – notamment le bassin amazonien, qui regroupe huit pays -, l'agriculture et les océans, doivent faire l'objet d'une attention particulière – et d'une plus grande coopération – de concert avec les gouvernements de la région. Celles-ci ont pour la plupart des programmes climatiques positifs qui bénéficieraient à la planète entière, mais elles ont du mal à les mettre en œuvre, entre autres, en raison de leurs ressources limitées.
Washington ne peut pas non plus poursuivre la ligne protectionniste et isolationniste qui s’est accentuée sous la première administration de Donald Trump et s’est poursuivie sous celle de Joe Biden. Son retrait des organisations multilatérales dans des secteurs aussi importants pour l'Amérique latine que le café, par exemple, doit également être revu. Ceci malgré le fait que la région produit plus de 60 % des céréales mondiales, du Mexique au Paraguay, et que dans de nombreux pays et régions, elle est le plus grand générateur de tissu social dans les communautés rurales, ce qui peut également soutenir la lutte contre le réchauffement climatique. puisque les États-Unis sont le plus gros consommateur et l’un des plus gros pollueurs de la planète.
Pour tout ce qui précède – et bien plus encore – si Washington veut continuer à avoir une influence dans la région, quel que soit le vainqueur le 5 novembre, il devrait rechercher un programme commun global qui profite à toutes les parties : économique, sociale, sécuritaire, politique, climatique et de coopération.
On ne peut ignorer que d’autres régions du monde sont confrontées à de grands défis. Mais ignorer les problèmes de votre quartier dans un monde où les vases communicants dans toutes les zones sont de plus en plus larges, équivaudrait à continuer à ne pas voir la forêt, parce que vous regardez les arbres.
